上海引进人才落户政策

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《上海市引进人才申办本市常住户口试行办法实施细则》

　　

沪人社力发【2010】44号

　　

为贯彻落实市政府印发的《上海市引进人才申办本市常住户口试行办法》（沪府发〔2010〕28号，以下简称办法）,制定本实施细则。

　　

一、关于申办条件

　　

（一）用人单位引进的人才一般应能在本单位工作五年以上。对于特别优秀或者特别紧缺急需的，可适当放宽年限要求。

　　

（二）办法第五条第（一）款所称“高级专业技术职务任职资格”，是指按照规定取得高级专业技术职务任职资格并受聘相应职务，包括明确可聘为高级专业技术职务的相对应的国家职业资格。

　　

（三）办法第五条第（二）款所称“省部级及以上政府奖励”，是指由省级及以上人民政府或国家人力资源社会保障部会同相关部委共同授予的政府奖励，且具有个人证书。

　　

（四）办法第五条第（三）款所称“国家重大科技专项项目、国家重要科技计划项目和本市重大科技项目”，是指根据国家或本市科技主管部门项目立项批复进行认定的科技项目，所称“项目负责人及其团队核心成员”，由国家或本市科技主管部门根据项目立项、申报材料予以认定。

　　

（五）办法第五条第（四）款所称“列入省部级及以上人才培养计划的人选”的认定依据参照国家相关主管部门或各省、市、自治区政府和人才主管部门批复。

　　

（六）办法第五条第（六）款所称“金融、贸易、航运等现代服务业重点机构”，由市金融服务办公室、市商务委员会、市城乡建设和交通委员会等行业主管部门认定。“高新技术产业化重点领域”，由市经济和信息化委员会等行业主管部门认定。“高新技术企业”和“高新技术成果转化项目”，由市科学技术委员会认定。“跨国公司地区总部”，由市商务委员会认定。符合办法第五条第（六）款条件引进的人才，应属单位紧缺急需的业务骨干，且具有两年以上（截至申报之日）相应工作经历。

　　

（七）办法第五条第（八）款所称“高技能人才”是指在工作一线从事技能类职业、工种（具体职业、工种范围另行发布）的技能人才，“国家及省部级技能竞赛奖励”，是指国家级或省部级技能类人才表彰、国家级技能竞赛金、银、铜奖或省部级技能竞赛金奖或一等奖。

　　

（八）办法第五条第（九）款所称“本市文化艺术、体育、传统医学、农业技术及其他特殊行业紧缺急需的专门人才”，是指经同行专家评估认定，由行业主管部门推荐的行业专门人才，以及经行业主管部门认定的具有相应专业资格证书的行业专门人才。

　　

（九）办法第五条第（十）款所称“在沪投资于本行业中处于领先水平、为投资所在地区县经济社会发展作出重大贡献的企业”的标准，由投资所在地区县人力资源社会保障部门会同区县相关主管部门另行制订，经批准后实施。

　　

二、关于申办材料

　　

（十）办法第六条第（四）款所称“3年以上的劳动合同或聘用合同”，是指合同期限在3年及以上，且自申办之日起有效期为2年及以上的有效合同。

　　

（十一）办法第六条第（六）款所称“专业技术职务任职资格证明或职业资格证明”，是指以下材料之一：

　　

1、通过考试、评审取得高级专业技术职务任职资格证书、评审表及聘任证明；

　　

2、根据规定实行以聘代评的行业（单位）中聘任高级专业技术职务的，提供单位的聘任证明；

　　

3、本市核发的（或外省市核发且通过本市考核复评的）国家二级及以上技能类职业资格证书；

　　

4、经认可由相关部门颁发的职业资格证书。

　　

（十二）办法第六条第（八）款所称“就业期间缴纳社会保险的证明材料和个人所得税完税证明”，是指以下材料之一：

　　

1、在沪无工作经历且直接从外省市进沪的，提供外省市就业地缴纳社会保险的证明材料和个人所得税完税证明。在外省市机关事业单位工作未参加社会保险的，提供相应的证明材料；

　　

2、已在沪稳定工作的，应按规定参加本市社会保险并依法纳税，社会保险费缴纳情况由各受理点受理人员进行信息查询。引进人才需提供本市就业期间的个人所得税完税证明。

　　

（十三）办法第六条第（九）款所称“有效身份证明和户籍证明”，是指：居民身份证、居民户口簿或者户籍所在地公安部门出具的户籍证明，结婚证或者户籍所在地民政部门出具的婚姻状况证明；离婚的，应提供离婚协议书或者法院调解书（判决书），涉及未成年子女的，应明确未成年子女抚养权归属。

　　

（十四）办法第六条第（十一）款所称“同意接受落户的单位、引进人才本人、配偶或直系亲属的居住房屋房地产权证，或者租用居住公房凭证，或者人才公寓、职工宿舍等的有效房屋权属证明及同意落户的书面证明”，是指以下材料之一：

　　

1、引进人才本人或配偶在沪居住房屋房地产权证或者配偶的租用居住公房凭证；

　　

2、落户在本市直系亲属家中的，提供本人与直系亲属的身份关系证明、直系亲属在沪的居住房屋房地产权证或者租用居住公房凭证、直系亲属的居民户口簿以及户口簿上所有登记人员共同签署的同意落户证明；

　　

3、居住在人才公寓、职工宿舍等的引进人才，提供相应的集体户口簿复印件或户籍证明，以及同意落户证明；

　　

4、确需暂时落户在市或区县人才服务中心集体户口的，提供同意落户的市或区县人才服务中心出具的同意落户证明。

　　

三、关于申请的提出

　　

（十五）办法第七条规定的申请的提出，按以下方式办理：

　　

1、引进人才申办常住户口的，由用人单位在网上进行单位信息注册，并填写单位和引进人才相关信息，打印《上海市引进人才申请表》并盖章、签字。用人单位备齐单位和个人的相关书面材料后，到受理点进行现场申报。

　　

2、中央在沪单位、市属单位，向市人才服务中心提出申请；其他单位向注册所在地的区县人才服务中心提出申请。

　　

3、中介机构派遣人员，不属于引进人才申办本市常住户口的范围。

　　

4、用人单位不得委托任何中介机构或其他单位、个人代理申报。

　　

四、关于办理流程

　　

（十六）引进人才申办常住户口，按以下程序办理：

　　

1、市人力资源社会保障部门指定的初审机构、区县人力资源社会保障部门，依照《办法》规定的条件，负责对申报单位的引进人才申请材料进行初审，在正式受理后的15个工作日内完成初审。初审合格的，报市人力资源社会保障部门审核。

　　

2、市人力资源社会保障部门按照规定，对初审通过的材料进行审核，在30个工作日内完成审核。

　　

3、审核通过的，将审核合格人员信息在政务网上进行公示，接受社会监督。公示时间为15天。

　　

4、公示无异议的，凭市人力资源社会保障部门出具的证明及本市公安部门签发的《准予迁入证明》办理户口迁移手续。

　　

五、户口迁移

　　

（十七）按照办法第十二条办理“户口迁移”的，按以下程序办理：

　　

1、引进人才在取得人力资源社会保障部门出具的相关证明3个工作日后，持相关证明和本人身份证到拟落户地公安分（县）局人口管理部门办理《准予迁入证明》。

　　

2、持《准予迁入证明》到外省市原户籍所在地派出所办理《户口迁移证》。

　　

3、持《准予迁入证明》、《户口迁移证》及其他相关证明到落户地的派出所办理落户手续。

　　

迁沪人员及其家属为农业户口的，按国家和本市现行有关政策办理户口迁移手续。

　　

六、关于家属随迁

　　

（十八）办法第十三条所称“未成年子女”，是指16周岁以下的子女以及16周岁以上、在普通高中就读的子女；16周岁以上的普通高中在校生随迁的，另需提供学籍证明。

　　

七、关于户口注销

　　

（十九）对已骗取获得的本市常住户口，按照国家和本市的有关规定予以注销。

　　

八、其他

　　

（二十）引进人才户籍落户本市后的社会保险按照国家和本市的相关规定执行。

　　

（二十一）本实施细则印发后，原市人事局印发的《上海市吸引国内优秀人才来沪工作实施办法》（沪人〔1999〕51号）和原市劳动局印发的《关于本市企业从外省市引进技术工人的试行意见》（沪劳力发〔93〕18号）相应废止。

　　

拓展：上海留学人员落户

　　

办理条件

　　

(一)准予批准的条件：

　　

1.申请单位应具备的基本条件

　　

申请单位为在本市行政区域内注册登记的具有用人自主权的党政机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、合伙制事务所以及符合本市产业发展方向、注册资金在100万元人民币及以上、信誉良好，并在本市依法纳税、按规定参加社会保险的各类企业(非企业法人分支机构其上级法人注册资金应不低于100万元人民币)。

　　

2.留学回国人员应具备的基本条件

　　

来沪工作的留学回国人员应符合下列条件之一：

　　

(1)在国(境)外获得博士研究生学历学位。

　　

(2)在国内“211”高校获得本科学历、学士学位或硕士研究生学历学位(中央直属及中科院各研究生培养单位硕士毕业生参照“211”高校毕业生执行)，并在国(境)外高校获得硕士研究生学历学位;或在国内非“211”高校获得本科学历、学士学位或硕士研究生学历学位，并在国(境)外世界排名前500名高校获得硕士研究生学历学位;或在国(境)外高校获得本科学历、学士学位和硕士研究生学历学位(不含大专起点本科和HND等形式)。

　　

(3)在国(境)外世界排名前500名高校获得本科学历、学士学位(累计在国(境)外学习时间须满1年以上;中外合作办学、联合培养等性质毕业生应同时获得国内和国(境)外本科学历、学士学位;不含大专起点本科和HND等形式)。

　　

(4)在国内获得硕士研究生及以上学历学位或取得副高级及以上专业技术职务任职资格，赴国(境)外进修、做访问学者满1年以上。

　　

同时，符合上述四项条件的人员最近连续6个月在同一单位社会保险缴费基数不应低于上一年度本市职工社会平均工资，个税缴纳情况应与社会保险缴费基数合理对应。

　　

(5)其他不符合第(2)、(3)项条件，在国(境)外高校获得本科、学士及以上学历学位(本科学历、学士学位人员累计在国(境)外学习时间须满1年以上;中外合作办学、联合培养等性质毕业生应同时获得国内和国(境)外本科学历、学士学位;不含大专起点本科和HND等形式)，同时最近连续12个月在同一单位社会保险缴费基数达到上一年度本市职工社会平均工资1.5倍，个税缴纳情况与社会保险缴费基数合理对应的人员。

　　

来沪创业的留学回国人员应符合下列条件：

　　

在国(境)外高校获得本科、学士及以上学历学位(本科学历、学士学位人员要求同上)或符合第4项条件，来本市创办企业的留学回国人员(注册资金不少于50万元人民币(实缴)，本人担任企业法定代表人且为第一大股东(不含股份转让、后期资金注入)，个人股份一般不低于30%)，同时最近连续6个月在同一单位社会保险缴费基数不低于上一年度本市职工社会平均工资，个税缴纳情况与社会保险缴费基数合理对应。

　　

世界排名前500名高校由上海市人力资源和社会保障局(上海市外国专家局)参考英国泰晤士报高等教育副刊、美国新闻与世界报道、QS世界大学排名、上海交通大学2015年发布的学校名单确认后予以公布。上述名单待每年新的世界排名公布后对新增的院校名单予以追加，12月31日前在上海市人力资源和社会保障局(上海市外国专家局)网站予以公布。同时，留学人员在国(境)外院校获得的学历学位应属于教育部认可的范围。

　　

留学人员回国后应直接来上海工作，累计待业时间不超过2年;与申请单位签订的劳动(聘用)合同有效期在1年(含)以上，且自申请之日起有效期在6个月(含)以上(如合同约定有试用期的，需完成试用期后方可申报);留学回国人员年龄须距法定退休年龄5年以上。

　　

派遣人员不属于留学回国人员申办上海常住户口范围。

　　

3、随迁/随归家属条件

　　

符合落户条件的留学回国人员，其配偶(须回国前结婚，年龄距法定退休年龄5年以上)和16周岁以下或16周岁以上、在普通高中就读的子女属随迁范围。

　　

回国后结婚的配偶按照本市投靠类政策办理。

　　

申请人配偶需随迁的，应在申请人提出申请时一并提出;配偶暂未回国的，可在回国后申请补办落户手续。

　　

申请人子女需随迁的，如子女在国内出生，须在父(母)原户籍地办理出生登记后一并提出;申请人在上海落户后再提出补办随迁的，按照本市投靠类政策办理。如子女在国外出生，应在申请人提出申请时一并提出;暂未回国的，可在回国后申请补办落户手续。

　　

(二)不予批准的情形

　　

申请单位或留学回国人员不符合上述条件，或者不能提供足以证明上述条件的书面申请材料。

　　

办理材料

　　

除特殊说明外，所有申请材料均核对原件，留复印件

　　

序号

　　

提交材料名称

　　

原件/复印件

　　

份数

　　

纸质/电子报件

　　

备注

　　

单位介绍信

　　

原件

　　

1份

　　

纸质

　　

经办人员有效身份证件

　　

复印件

　　

1份

　　

纸质

　　

用人单位报上海市人力资源和社会保障局请示公函

　　

原件

　　

1份

　　

纸质

　　

须加盖单位公章

　　

法人营业执照（或法人登记证书）和组织机构代码证或统一社会信用代码（依许可经营的，另须提供相关主管部门批准的许可证书；外商投资企业、台港澳侨投资企业另须提供批准证书）；申请单位为非法人分支机构的，提供分支机构的营业执照和组织机构代码证，同时提供上级法人的上述相关证件（须加盖上级法人公章）和上级法人的授权书

　　

复印件

　　

1份

　　

纸质

　　

须加盖单位公章；证件剩余有效期6个月以上

　　

《留学回国人员申办上海常住户口申请表》

　　

原件

　　

1份

　　

纸质

　　

附一张2寸证件照

　　

申请单位与留学回国人员签订的劳动（聘用）合同

　　

复印件

　　

1份

　　

纸质

　　

企业验资证明

　　

复印件

　　

1份

　　

纸质

　　

企业最近连续6个月缴纳增值税（营业税）或企业所得税税单（零税单无效）

　　

原件

　　

1份

　　

纸质

　　

企业最近连续6个月为员工缴纳社会保险凭证

　　

原件

　　

1份

　　

纸质

　　

教育部出具的《国外学历学位认证书》

　　

复印件

　　

1份

　　

纸质

　　

国（境）外毕业证书、成绩单；属于进修人员的提供国（境）外进修证明（须附具有资质的翻译机构的翻译件）、《留学回国人员证明》和国内硕士研究生及以上学历学位证书或副高级及以上职称证书

　　

复印件

　　

1份

　　

纸质

　　

出国（境）留学前国内获得的相应的最高学历学位证书；出国（境）前系在职人员的，提供原工作单位同意调出或已离职证明；在国（境）外有工作经历的，提供工作单位劳动合同、税单或机构负责人签字的工作证明（须附具有资质的翻译机构的翻译件）

　　

复印件

　　

1份

　　

纸质

　　

护照、签证及所有出入境记录、居民户口簿和身份证

　　

复印件

　　

1份

　　

纸质

　　

出国前为农业户口的须在原籍办理“农转非”后申请；留学期间户籍已注销的须附90天内有效的户籍注销证明

　　

在沪落户地址证明

　　

复印件

　　

1份

　　

纸质

　　

落户地址为个人购买的产权房的，提供房产证；落户地址为配偶或直系亲属家庭地址的，提供配偶或直系亲属的房产证、居民户口簿和产权人共同签署的同意落户的书面证明；落户地址为集体户口的，提供相应的集体户口簿复印件或户籍证明以及单位同意落户的书面证明

　　

婚姻状况证明

　　

复印件

　　

1份

　　

纸质

　　

已婚的，提供结婚证书；离异的，提供离婚证、离婚协议书或法院调解书、判决书。持国外结（离）婚证明的，另须提供具有资质的翻译机构的翻译件

　　

子女出生证明及合法生育的证明

　　

复印件

　　

1份

　　

纸质

　　

在国外出生的，另须提供具有资质的翻译机构的翻译件

　　

在沪档案接收单位出具的同意接收证明

　　

复印件

　　

1份

　　

纸质

　　

如档案已在沪，提供档案保管单位出具的保管证明

　　

在本市正常缴纳社会保险和个人所得税的证明

　　

原件

　　

1份

　　

纸质

　　

社保缴费基数和期限由社保系统提供；未正常缴纳社会保险而补缴的、缴费单位与签订劳动合同单位不一致的、社保缴费基数与个人所得税缴纳情况不能合理对应的不予认可；党政机关、事业单位新录用人员暂无法提供上述证明的，须提供正式录用或编制内聘用相关证明）；回国后未就业时间超过半年的须附劳动用工手册或档案保管单位出具的未就业证明

　　

其它必要的证明材料

　　

《留学回国人员配偶申办上海常住户口申请表》

　　

原件

　　

1份

　　

纸质

　　

附一张2寸证件照，子女免表

　　

配偶和子女户口簿、身份证、在沪落户地址证明、配偶国内最高学历学位证书、子女出生证明

　　

复印件

　　

1份

　　

纸质

　　

配偶为留学回国人员的，提供《国外学历学位认证书》、护照、签证及所有出入境记录；子女在国外出生的，提供国外出生证明和具有资质的翻译机构的翻译件、中国护照（或旅行证）及签证、出入境记录；16周岁以上、在普通高中就读的子女需随迁的，提供学籍证明

　　

配偶在本市有工作单位的，提供劳动（聘用）合同、单位营业执照和组织机构代码证（须加盖单位公章）；原来在外省市有工作单位的，提供原单位同意调出或已离职证明

　　

复印件

　　

1份

　　

纸质

　　

放弃随迁的，提供居民户口簿和身份证及书面放弃随迁承诺书（家属为上海户籍的，提供居民户口簿和身份证）

　　

原件

　　

1份

　　

纸质

　　

其它必要的证明材料

　　

《留学回国人员申办上海常住户口申请表》