上海再审“未婚妈妈申领生育险案”,释放积极信号|新京报快评
免费提供最新落户政策及一对一落户上海方案
留学生/应届生/非婚子女 落户上海咨询
上海高院受理再审请求,既是对这起个案的再度审视,也是对相关政策的重新考量。
▲上海高院受理案件再审申请的通知书。图/新京报网
文|徐明轩
近日,被称为“国内未婚生育申领生育保险金第一案”的官司,有了新的转机——上海市高院受理了此案的再审申请。2016年,女子张萌意外怀孕,当时她刚跟男友分手,但是决意生下孩子。2017年,张萌向上海社会保险事业管理中心申领生育保险待遇时,因之前未能提供配偶身份信息和婚姻证明而没有办理《计划生育证明》,所以无法申请到生育保险。之后,她提起行政诉讼,但一、二审均败诉。客观说,按照《上海市城镇生育保险办法》等当地规章,只有“属于计划内生育”才能享受生育保险。上海市的相关街道、社保部门不对未婚母亲发放生育保险,于法有据,算不上行政违法。中国是成文法国家,在左边法律右边和行政法规未修订的情况下,法院很难进行“突破性”判决,这也是张萌一审、二审败诉的主要原因。但在这起个案中,常识、人情和目前法条之间的龃龉也很明显,就连法官也侧面表达了对张萌的善意:一审法官明确在判决书上写明,这个官司具有“可诉性”;二审法官则联系张萌,希望能在法庭外帮助其解决申领问题。
▲张萌与儿子一同出游。图/新京报网
而此番对于张萌的再审请求,如果没有足够的依据,法院完全可以拒绝受理,所以张萌本人也没抱太多期望----她只有一二成的把握。但上海高院顺利受理再审申请,这也释放了积极的信号。《上海市城镇生育保险办法》诞生于2001年,但这些年,中国的生育政策经历了一场“三十年未有之大变局”,面对人口红利的锐减、人口老龄化问题突出,人口政策也从“管理”,逐步转向为生育“服务”。这也需要职能部门完成角色的切换,也需要相关政策能完成调整,形成合力,避免制度惯性、政策修订不及时形成的掣肘。比如,对于未婚生育的落户问题,国家层面就已有了成熟的解决方案,国务院办公厅于2016年初发布的《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》,明确规定,对于非婚生育的无户口人员,监护人可以凭《出生医学证明》等文件,按照随父随母落户自愿的政策,申请办理常住户口登记。这份政策善意,完全可以延续到生育保险发放上。生育保险是上世纪90年代由劳动部门推动的,其制度设计初衷是“为了维护企业女职工的合法权益,保障她们在生育期间得到必要的经济补偿和医疗保健”,与人口管理的关系并不大,而是一项针对女性职工生育的福利。只是后来在执行过程中,这一纯福利被添加了不少人口“管理”责任。如今,人口“管理”本已松绑,捆绑于其中的相关政策、福利也有必要回归设计初衷。而通过这起案件的“再审”,也可以对生育保险的“底层逻辑”进行再梳理。虽然生育保险给付的标的不算高,但这代表了政策的指向和个体的权利保障。这次,上海高院受理再审请求,既是对个案的再度审视,也是对相关政策的重新考量。在此也期待,这次再审能撬动更广范围的生育保险变革,让那些未婚妈妈也能享受到政策关怀与制度保障的照拂。
□徐明轩(左边法律右边工作者)
编辑:孟然校对:刘军
举报/反馈
推荐文章
- 上海自己交社保一个月多少钱?2021上海社保缴费基数?
- 外地人在上海缴纳的社保可以使用吗
- 【知识】灵活就业人员因病死亡, 社保怎么办?
- 上海社保怎么转移到外地
- 2022余杭区应届毕业生再次生活补贴政策(持续更新)
- 外地户籍配偶是否能在上海参加社保?参保后能享受养老待遇?
- 关于“居转户”的十大传言,一次说清楚,落户上海少走弯路
- 2022年落户上海社保基数不变
- 上海买房社保基数要求
- 最新发布!2022年上海社保基数涨至11396元!入户上海社保怎么样缴纳?
- 2021上海研究生落户加分政策
- 社保代缴、五险一金代缴机构、离职续交、社保不断档、买房买车
热门文章
- 参加工作多久才可以迁户口
- 6万人已落户上海,快速落户上海攻略请查收
- 最新的留学生落户政策是什么样的?
- 博士转上海户口咨询电话
- 留学生毕业在上海落户,2021年,留学生需要工资破万才能上海落户,这个时候应该怎么办?
- 初来上海租青年集体宿舍,应届生怎么租房才不被坑?毕业生必看!
- 要办上海市居住证积分,看这篇文章就够了!
- 海归落户政策,你想知道的都在这里
- 留学生落户上海期间有出境是否影响落户?
- 上海留学生办理落户电话咨询,留学生上海工作落户去哪里办理可靠
- 大连人才引进落户的条件及申请所需要材料
- 各省户籍城镇化率比较:浙江、福建本地人最不爱城镇户口?
最新文档
- 龙游县职工基本养老保险的相关问题有哪些
- 鼓楼街道城镇登记失业人员住宅清洁能源分户自采暖补贴的审核
- 黑龙江落户条件2022新规,黑龙江落户买房补贴政策
- 黑龙江,2022年定向112大学选调1453人,最高补贴32万!
- 黑龙江社保,黑龙江4050无业人员社保政策
- 黑龙江省农村低保申请条件
- 黑龙江人才补贴最新政策及人才落户买房补贴细则
- 黑人夫妇移民英国,生孩子得补贴!却获一处豪宅,两辆轿车?
- 黄浦区建国东路71街坊特殊对象认定和补贴办法
- 黄浦服务好的异地交社保策略2022实时更新(今日/团队)
- 黄梅人你知道吗?社保卡有笔钱可以领了,不领你就亏大了!
- 黄奇帆:改革现行住房公积金制度 为发展企业年金奠定充实基础