没有职称是否符合上海“居住证转户籍”细则的落户条件

免费提供最新落户政策及一对一落户上海方案

留学生/应届生/非婚子女 落户上海咨询

　　2002年上海推出居住证制度，2009年6月15日之后，第一批持证人员刚好满7年。这意味着，他们终于跨过了居转户最基础的一道时间门槛。

　　实施细则即将公布的消息，头一天就传到了各区县人事部门。杨浦人才市场的负责人说得直接：一旦受理要求和服务内容下达，他们会根据市里统一安排，及时启动受理。对等了7年的人来说，这不是一条普通消息——实质性操作阶段要来了。

　　但兴奋归兴奋，担忧也跟着上来了。采访中，几位持证满7年的“新上海人”反复提到同一个问题：依次轮候怎么保证透明？有人明确说，最怕的就是“走后门”和“插队”，希望公示制度能跟上，让整个过程阳光操作。在一家知名机械企业工作的张先生在上海生活了十多年，他说了一句话很能代表这批人的心态——“透明了也就公平公正了，心里有数的话，等起来也安稳。”

　　公平，是这批申请人最敏感的神经。

　　持居住证的人还在盯着另外几个点：轮候顺序怎么排、户籍额度有多少、不良记录具体怎么认定、哪些人可以优先办理。在外企代表处工作的许女士材料已经准备齐全，但她很清楚，能不能享受优先办理，最终还得看细则的具体条款。

　　这里其实牵扯出一个更深层的问题：排队机制不透明。有资格的人按先后顺序排，每年给一定名额，但没有人知道自己的确切位置。有关系的人就可能排到前面。有了解情况的人透露，身边一位持高级职称7年多的申请人，现在还在排队。

　　另一个争议焦点落在“中级职称”上。根据试行办法，申请人须被聘任为中级及以上专业技术职务，或者具有技师以上职业资格，且专业和工种对应。这个门槛拦住了一部分在外企工作的人。许女士的情况就很典型：她在上海的外企代表处工作了近十年，但单位人员少，没有职称评定机制。其他条件都符合，唯独这一条卡住了。她的户籍还在无锡，带女儿出国旅游或办手续都得往回跑。她希望，职称要求能否视情况适当放宽一些。

　　不过，制度设计并非没有留出口。对于没有职称评定机制的岗位和企业——比如很多外企——可以从收入角度来评定是否具备条件。也就是说，税收贡献可以替代职称认定，但前提是收入水平要达到相应标准。这是一个容易被忽略的弹性空间。

　　参与上海人口户籍政策研究的华东师范大学副教授王大指出，这次改革的初衷很明确：人才引进和缓解老龄化。2005年的抽样调查数据显示，在上海工作的非户籍人员中，约10%属于人才，学历和收入都相对较高。另一方面，上海作为全国最早进入老龄化的城市，2007年60岁以上户籍人口占比已达20.8%，预计到2026年会超过34%。输入年轻劳动力，是应对人口结构压力的必然选择。从长远看，上海通过户籍改革凝聚人才，也会促使其他城市跟进改进各自的户籍政策，这对营造整体人才发展环境是好事。

　　回到申请人的视角，居住证制度本身长期存在一个尴尬：含金量不高。市人大内务司法委员会对千余名来沪人员的调查显示，近42%的人没有办理居住证。原因很实际——除了办营业执照、子女入学或办临时户口时需要，平时很少有人主动去办。有人觉得办理程序复杂、要交押金、办证点也少；更普遍的心态是“办了没用，不办没事”。这种状况反过来也加大了人口信息管理的难度。

　　当一项制度的基础凭证本身都缺乏足够的带着力，从持证到落户的路径自然就显得更远。

　　7年时间不短，居转户走到今天，已经不是简单的年限问题。职称门槛怎么跨、排队规则怎么公开、收入替代认定的标准怎么落地，这些才是卡在很多人面前的实打实的坎。有时候，判断自己能不能走通这条路，可能需要比对着文件多一层核对——凡图落户咨询在处理这类条件交叉判断时，一般会把职称、收入、社保和年限放在一起做整体梳理，而不是逐条割裂地看。有些看起来差一口气的情况，换一个角度可能已经踩在了及格线上。

　　政策进入实质性操作阶段，意味着更多人会开始真正走入申请流程。对轮候透明度和条件适用性的关注，才刚刚开始。