“大众海归”时代如何调整人才政策
免费提供最新落户政策及一对一落户上海方案
留学生/应届生/非婚子女 落户上海咨询
“大众海归”时代如何调整人才政策
■高子平
海归人才是衡量人才国际化水平的重要标志。2016年以来,在分析份新海归个人履历,并对其中1438人进行有效问卷调查、座谈走访的基础上,可以发现来沪新海归在结构、层次、需求等维度开始发生深刻变化,上海已率先进入“大众海归”时代。原先的留学人才政策略显过时或滞后,在市场化配置、资助导向、公共就业服务、流向引导、跟踪分析研究等方面需要及时转变工作思路。
不再是笼统的高层次人才
2016年以来的新海归中,本科占70%,硕士占25%,MBA占3%,博士仅占1%。新近回国的海归已不再是笼统的高层次人才,大众化、多元化、规模化趋势明显。
同时,无论是科研资助对象的增加还是科研资助金额的增长,均远低于海归规模的扩张速度。调查显示,62%的新海归“没有申请过任何类型的项目资助”,33%表示“不知道或者不关心”。可见,面向海归人才的资助政策设计亟须转型。
事实上,随着“大众海归”时代的到来,除了极少数顶尖级人才之外,绝大多数留学人才应当通过市场途径予以配置,并遵循市场定价规律。近年来,不少猎头机构专门设立了国际业务部,积极拓展海外人才业务,但作用尚未充分发挥出来。
调查显示,54.21%的新海归是“经过上网搜索,找到现单位”的,另有18.62%“经过国内的亲戚、朋友介绍”、4.48%“经过国内的老师、同学介绍”。换言之,网上搜索与熟人介绍是主要途径,仅有7.72%的人“通过猎头公司介绍”在上海找到工作。这反映了人才就业市场上信息不对称、供需不均衡等多重问题。
进一步的研究显示,随着留学的大众化,海归群体的就业形态发生了重大转变。第一,0.34%的新海归“没有稳定工作,打零工”,4.76%的新海归“没有工作”;第二,八成以上的新海归在体制外就业,体制内偏好发生根本性逆转;第三,民企就职比例超过外企,成为新海归首要的从业部门。与此相伴,67%的新海归从未享受过政府提供的就业服务,24%表示“不知道或者不关心”。
基于贡献而不是身份导向
总的来看,上海海归人才的总体态势呈现以下几个特点:一是总量迈上20万人数的台阶;二是上海归国人才在全国的比重有所降低,目前已不足一成;三是海归人才相较于本土人才的优势总体上不再明显。
基于调查分析和趋势研判,特提出三点政策建议:
第一,动态跟踪海归群体的状况变化,主动提供流向引导。
建议将全部海归群体纳入上海市社会调查工作序列,定期开展面上数据抽查,并在人口普查工作中予以体现。在进行海归群体跟踪调查和大数据分析的基础上,为人才政策部门的决策调整优化提供依据。同时,可委托第三方机构发布海归人才年度报告,为青年学子出国留学与留学回国提供专业引导。
第二,加强国际人才市场中介培训和支持力度,进一步夯实与完善全球人才资源配置平台。
这里面,主要包括两个抓手:一是对驻沪猎头机构加强国际人才业务引导,发挥职能部门的政策协调、信息分享等作用,夯实市场化配置基础;二是为本土猎头对接海外留学社团提供支持,加强对海外留学生社团的信息采集和联络工作,并通过举办交流活动等促进有效对接,为市场化配置创造有利条件。
第三,适度整合“上海市人才发展资金”和“浦江人才计划”等,构建绩效导向、普适性的青年人才资助体系。
其中的几大背景和趋势是:将留学回国人才与本土人才置于同一资助平台、促进相互融合发展的时机已经成熟;基于贡献导向而不是身份导向、进行后置式奖励而不是前置式扶持的宏观政策条件已经具备;协助解决青年人才面临的现实问题是上海赢得未来的关键,开放留学回国人才政策、涵盖本土青年人才的紧迫性与日俱增。
为此,建议扩充或整合“上海市人才发展资金”项目及“浦江计划”等海归专项,打造面向未来、面向“五个中心”建设、面向全体在沪青年人才的发展基金;以税收政策为主要调节手段,通过税费减免的方式,为各类人才的创新创业活动降低成本和风险;以实际用人单位为主要资助方,通过阶段性资助与融入项目设置,为各类人才降低起步门槛和融入风险,用人单位则可享受税费优惠政策。
(作者为国家哲学社科重大项目“我国新时代的国际人才治理体系建设研究”首席专家,上海社会科学院人事处处长、研究员)
举报/反馈
推荐文章
- 海归人才是国际化水平标志 基于贡献而不是身份
- 上海浦东新区人才引进落户(上海落户:3种落户上海方式注意事项你需要了解)
- 上海川沙居转户人才引进
- 年薪50万+!十堰竹溪县妇幼保健院人才引进41人
- 公派留学出国,档案却成了大问题?
- 留学生落户上海政策条件办理流程留学生办学位认证无《回国证明》_重复
- 留学博士生可以上海落户吗 上海迁户口回放 带着孩子嫁上海人转户口多少年
- 留学生回上海怎么落户,2021年留学生上海落户全流程记录 (未完待续)
- 2020上海人才引进落户申请,有这些情况的人需要注意了!
- 7月新基数会是多少呢?教你正确调整基数顺利2021留学落户上海!
- 中国大陆本科生赴美读研要成为历史吗?美国政府签证禁令来了!这里有详情和分析
- 2020留学生落户上海会被直接否决的例子!把握机会获取上海户口才是真的!
热门文章
- 留学生落户上海社保变化,留学生落户上海劳动合同上的薪资和社保基数不一样有影响吗,该怎么办?
- 居转户待预审需要几天_居转户待预审需要几天
- 上海试点在五个新城和自贸区新片区就业的本市应届研究生毕业生可直接落户
- 在加拿大留学那些事儿——留学7年拿到枫叶卡的留学生亲情分享!
- 2022外地子女在上海上学,居住证积分120分一分不能少!
- 西安电子科技大和上海大学 电子信息工程方面 研究生哪个好考
- 芜湖又一人才引进计划公布!最高200万扶持经费,100万购房补贴
- 应届生有哪些渠道找工作?
- 2022年上海个人怎么交社保非上海户口如何缴社保
- 2019年上海落户新政策是怎样的
- 不管你有没有办居住证,2017“居转户”新规你必须要注意!
- 上海市居住证积分办理要求?
最新文档
- 上海留学生落户政策出境时间,关于留学生子女户口问题
- 2021年上海办理留学学历学位认证
- 乌克兰TV:乌克兰有多少外国留学生?中国学生在乌克兰留学的多吗?
- 2022年留学生落户上海,疫情过后,哪儿些行业更容易落户上海?
- 申请研究生留学的具体流程
- 疫情蔓延下,为什么越来越多留学生落户上海?
- 留学生归国落户、购车、创业等政策汇总
- 香港求学:毕业于全球排名前50院校的留学生可直接落户上海
- 上海留学生落户预约了没去,上海留学生落户流程?
- 高盛、桥水、摩根大通高调扩招,点名要抢中国留学生!
- 上海留学落户 社会平均工资
- 明明英国疫情已经失控,为何中国留学生却称没有那么严重?