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三、优化城市空间布局。落实主体功能区战略，扩大生态空间、保障农业空间、优化城镇空间。根据市域内不同地区功能定位和资源环境条件，提升主城区功能等级，完善新城综合功能，促进新市镇协调发展，实施乡村振兴战略，逐步形成“一主、两轴、四翼，多廊、多核、多圈”的空间结构和“主城区—新城—新市镇—乡村”的城乡体系。要加强城乡区域统筹，在上海市域范围内实行城乡统一规划管理，做到一本规划、一张蓝图覆盖全域。从长江三角洲区域整体协调发展的角度，充分发挥上海中心城市作用，加强与周边城市的分工协作，构建上海大都市圈，打造具有全球影响力的世界级城市群。
（四）明确审批权限，规范办理程序。按照“能减则减、能放则放”原则，全面梳理事项，明确权责清单，落实简政放权。其中，第一百二十一条设定了当场办理事项，第一百二十条明确了派出所审批权限，第一百二十三条规定了县级公安机关审批权限，并将少数由设区市公安局审批的事项，委托下放至县级公安机关。此外，简化审批办事流程，缩减办理时限、办理环节，推进审批服务标准化。其中，第一百二十五条至一百三十四条制定了户口登记事项全流程办理程序，明确了申报受理、审核审批、流转送达、确认告知等环节办理时限、办理要求、文书式样；第一百三十五条至一百三十九条分别制定了依职权注销和迁移户口、撤销户口登记事项、撤销重复户口、查询信息的办理程序。
随着产业结构的服务化与劳动分工的变化，社会结构不断分化为高端的知识生产者与低端的服务从业者两个阶层。由于户籍制度的存在，户籍人口与外来人口之间在公共服务上的差异化待遇使得城乡之间的社会割裂不断强化。同时，随着全球化程度的提升，外籍人口的增多也使得社会结构进一步多元化，不同种族与族群之间可能会面临文化上的冲突。不同阶层之间的空间分异也会不断显现。
先看近邻，大家都说日本人口密集，东京圈面积6451平方公里，人口3000万，每平方公里是4681人，而东京2187平方公里，人口1254万，每平方公里5736人，而人口密度最高的核心23区，大概每平方公里人，在这样一个区域里，肯定都是建筑物，没有农用地，甚至连大工厂都没有。
北京，5月17日（新华）——当局星期四说，今年的非北京居民申请户籍制度的户籍制度，将于5月22日开始申请。
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