户籍制度放开是必然趋势,但北京、上海等暂不宜完全放开
免费提供最新落户政策及一对一落户上海方案
留学生/应届生/非婚子女 落户上海咨询
我国现在的户籍制度带有计划经济体制的深刻烙印,而在人口大量流动时代已经成为经济社会发展的束缚,严重制约新型城镇化发展。与土地市场化改革密切相关的户籍制度改革也在加快推进。近日,重庆市原市长黄奇帆在“浦山讲坛”上表示,我国的户籍制度在逐步放宽,当前大城市落户条件已全面放开。全面放开大城市落户限制,意味着劳动力可以自由流动,不再受到户籍门槛的严格约束,也不再受到社保、医保等属地化福利的掣肘,这无疑将会加剧城市之间的人口流动。
黄奇帆说,这两年,中国经济基本面有两个重大变化:一是经济转型升级的迫切性日益严峻,高新产业以及支撑这些产业的人才储备显得至关重要。二是人口生育形势、劳动力人口形势、老龄化形势均遭遇前所未有的拐点之变。在这种背景下,谁能拥有更多高素质人才,谁能吸引更多年轻劳动力,谁就拥有更加美好的未来。这正是各地抢人大战爆发的背景所在,也是深圳、武汉、沈阳等地出台人才落户政策的原因所在。户籍放开已是大势所趋,城市吸引力提升也是必然。随着人口城镇化率不断的提高,三四线城市现有的公共服务资源会受到一定的冲击,不仅是数量也包括质量。
黄奇帆认为,在推进户籍制度改革的时候,要把握好几个方面。
第一,应注意把握户籍制度改革的五项原则:
一是明确对象。应该是以在城镇稳定就业并有固定场所居住的农民工为主。也就是说不要把没有工作的流动人口过分地吸引为户籍落户对象。
二是保障到位。农民工转户以后,应该有就业、养老、医疗、教育、住房五个方面、“五件衣服”一步到位,享受城市居民的同等待遇。现在事实上是有区别的。比如医疗保险,城市居民企业缴交1000多元一个月,农村的农民工可能只缴交了三四百元。养老保险也有这样的差异。农民工子女读书跟城市居民子女读书保障也有所不同。
三是农村权益自主处置。农民工转户以后在城市立足未稳,从保护其权益出发应尊重其意愿,允许其保留农村的承包地、宅基地和林地,也就是农村的“三块地”,是他的资源、有价的财产,在这个意义上,尽管资源是集体所有权,但是使用权归农户,农户哪怕进城了,这三块资源应该允许他自愿保留,这是一个很重要的制度设计,在制度设计上要提供保留、流转、退出等多种选择,以公平的方式来进行市场化的选择。
四是合理分布。通过科学设置落户的条件,引导转户的居民、农民工在大城市、中等城市和小城市按4:3:3的比例梯次分布,既避免人口过度向大城市集中,也防止小城镇就业和社会管理不堪重负。“4:3:3”就是说,差不多有2亿多的农民工要落户,其中40%可以在五百万人口以上的大城市落户,30%在中等城市落户,还有30%在小城市、区县城里落户。这样合理梯次的分布,使得各方面相对均衡。
五是建立政府、企业、社会长周期共担的成本机制。大家经常有一种恐惧心理,认为一个农民工在城里落户,平均要消耗十万元以上的成本。按这笔账来算,两亿多农民工差不多会消耗30万亿元的落户成本。许多城市管理者一听到30万亿元,就吓得不敢落实农民工的户籍制度改革,其实这属于杞人忧天,没有真正算过账——
首先,农民工这个十几万元成本,并不是完全由政府来承担的。里边有40%的成本是由招聘农民工的企业来承担,比如养老、医疗或者其它的一些负担。还有30%是农民工家庭自己承担,过去十几年在城里的这些农民工都是自己在承担。还有30%是政府必须承担,比如一些基础设施、公共设施的建设、配套。但实际上,农民工哪怕不落户,只要他们在城里活动,那么这些公共设施、基础设施,政府就已经在承担了。
所以,这个承担的比例是可以按照“4:3:3”客观地分解的。
其次,这种“4:3:3”的任务并不是一年完成的,农民工在这里工作十几年、二十年、三十年,这个任务至少可以分解到15年以上。也就是说这30万亿元是15年来承担,一年承担2万亿元,这2万亿元再按照“4:3:3”的比例来分摊,各个方面是完全可以承受的。
第二,科学规划建设城市群,培育城镇体系。城市群是人口大国城镇化的主要空间载体,北美、大西洋沿岸的城市群,五大湖的城市群,日本太平洋沿岸的城市群,都是这些国家经济社会发展的火车头。我国过去30多年的高速发展,也得益于长三角、珠三角、京津冀几大城市群的带动。最近讨论的长江经济带,从规划角度讲,也有一个依托长江黄金水道,构建大都市连绵带的问题。
黄奇帆认为,推进城镇化应当以构建城市群为目标。积极培育包括特大城市、大城市、中小城市的城镇体系,促进城市之间基础设施互联互通,产业功能互补。他表示,从长远来看,户籍制度放开已成必然趋势。但是短期内还不应该完全放开,应有一个循序渐进的过程。北京、上海等人口已经超过2500万的超大城市,暂时更不宜完全放开。
推荐文章
- 2022应届毕业生办理上海户口,最新办理流程和办理材料
- 2022上海浦东代缴社保交多少钱,费用如何算的
- 2021年广汉人才政策来了!买房补贴最高20万!
- 为什么说上海户口值100万?
- 上海考研代缴社保,工作3年后读研,社会保险怎么办*?
- 上海社保缴费基数2022下限6520元 会得到多少社保待遇?
- 2021年非上海应届生落户申请条件(用人单位条件)
- 2022年应届毕业生档案应该存放在哪里,需要哪些手续_重复
- 外地人农村户口在上海交社保个人交要交多少钱? 上海社保我们外地农村户口
- 社保断交后无力续保,想退保?专家:亏了!这样转换,不亏还赚
- 上海户籍,北京房子已出售并还贷,没在上海交社保,可以买房吗
- 蚂蚁社保:出国的小伙伴一定要看!我的国内社保应该怎么办?
热门文章
- 积分居住证落户 只要符合五类人才落户要求 就可以直接落户
- 中国留学生回国,难上加难!学姐精辟总结,值得留学生和家长收藏
- 上海户籍积分制度正式出炉,满120分基本可享受市民待遇
- 退休后户口移到北京,退休后能将户口迁到上海吗?
- 上海留学生落户地址变更,请问外国人在上海如何办理居住证,谢谢
- 人才引进配偶随调档案怎么审查
- 不出国读国外全日制硕士有用吗
- 留学生落户介绍信过期.doc
- 2022年上海落户流程和时间有变化!少了这步无缘落户上海
- 2022毕业季特辑 | 上海市优秀毕业生IMBA姜霖:国之大者,当勇于践行!
- 上海师范大学研究生分数线2021年 上海师范大学考研复试线
- 上海推出“居住证办理一件事”:用时仅几分钟,免开亲属证明
最新文档
- 龙游县职工基本养老保险的相关问题有哪些
- 鼓楼街道城镇登记失业人员住宅清洁能源分户自采暖补贴的审核
- 黑龙江落户条件2022新规,黑龙江落户买房补贴政策
- 黑龙江,2022年定向112大学选调1453人,最高补贴32万!
- 黑龙江社保,黑龙江4050无业人员社保政策
- 黑龙江省农村低保申请条件
- 黑龙江人才补贴最新政策及人才落户买房补贴细则
- 黑人夫妇移民英国,生孩子得补贴!却获一处豪宅,两辆轿车?
- 黄浦区建国东路71街坊特殊对象认定和补贴办法
- 黄浦服务好的异地交社保策略2022实时更新(今日/团队)
- 黄梅人你知道吗?社保卡有笔钱可以领了,不领你就亏大了!
- 黄奇帆:改革现行住房公积金制度 为发展企业年金奠定充实基础