户籍改革新规，对谁有益？

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说起户籍制度，由来已久。在上世纪50年代的时候兴起，前前后后经历了很多次改革。最近新规发布，在一些具备条件的地方实行户籍准入年限同城化累计互认，试行常住地登记户口制度，有序引导人口落户。

　　

很多人没看懂，这到底是什么意思？对哪些人有益？又有哪些城市会成为热点呢？

　　

1、背景

　　

跟以往规矩一样，分析一个政策先从它的背景开始。

　　

近几年，我们总体人口流动性是非常大的，据相关数据统计，2020年我们的流动迁移人口，包括要在城市落户的人，逐步增加到2.91亿人，其中农业转移人口约2.2亿人，城城之间流动人口约7000万人。

　　

而且这之中还有一部分人可能不止在两地流动，甚至可能是三地、多地之间流动。在这样的现状中，就产生了户籍和社保医疗等相割裂的局面。

　　

再到成家以后，孩子教育问题便成为首要问题，许多孩子因为无法享受当地教育只能回到原籍，变成了留守儿童。

　　

工作在一座城市，但所对应的各种配套制度却无法享受，这就造成了一种割裂，所以在这样的背景下，户籍改革的推进应运而生。

　　

2、在哪些地方实行？

　　

很多人说，为什么不在北上广深推行？其他地方好像没什么用处呢。其实不然。

　　

超大城市和特大城市并不在此列。这些城市包括：上海、北京、广州、深圳、天津、重庆，东莞、武汉、成都、杭州等。这些城市的人口大约在千万以上，或500-1000万之间，其城市规模已足够庞大了，资源聚集度太高，人口密度大，反而造成了许多其他矛盾。

　　

近几年采取的措施是打造多个环绕经济圈，目的就是把人口向外疏散，以避免过于集中。所以这些城市不适用。那么，500万以下的人口城市便成为主要目标。

　　

　　

3、对谁有益？

　　

对于在一线城市的流动人员来说，这个政策显然没有什么明显的利好，但是对于从农村进入周边城市的务工人员来说，是真正的利好。也就是说，这也可被看作是缩小城乡差距的一个重要举措。

　　

我们之前说过，城乡矛盾中一个重要的矛盾之一就是教育的差距。很多农村人口到城市里务工，但孩子却仍在农村，或者有的虽然在县城买了房子，但县城的教育水平也相对城市相差很多，而很多父母在城市务工，所以仍是与孩子两地分居的局面。

　　

所以，户籍改革主要的受益群体是农村到城市的务工人员，或者说是推进城镇化的一个重要举措。

　　

4、城镇化的两个要素

　　

城镇化实行了也不是一年两年了，城镇化有两个重要要素：一个就是产业，另一个就是人。

　　

先说产业。产业是什么？产业就是生计，只有产业才能留住人，才能维持生计。所以，没有产业的城镇化就是空中楼阁。光上农民上楼没有用，所有人都搬到楼里不是城镇化，而是所有人在所在城市有稳定的就业，稳定的收入。

　　

另一个就是人。人也不是具体的个人，而是以家庭为单位的团体。城镇化要解决的不仅是就业问题，还有随之而产生的医疗、社保以及教育等配套问题。只有从就业到生活到围绕生活的各项配套都真正一体化了，才能真正安居乐业，城镇化才算真的成功。

　　

我们说城镇化，而为什么不是城市化？因为在农村人口转移过程中，城镇和县城镇转移起到了关键作用。“城镇化”不仅相对成本低，而且更符合国情。这和户籍改革并不矛盾，所以不要搞混。

　　

5、结语

　　

在这场户籍改革中，很显然，省会城市将成为一大热点。因为本身一些省会城市就具有相对优势，虽然比不上一线那些特大城市，但总体生活成本也相对低很多，而产业也相对比较发达，以及由省会城市引发的周边城镇经济圈也将成为一大热点。

　　

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