户籍制度改革：放宽军人落户限制

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不久前，国家发展改革委发布通知，户籍制度改革力度再加大！

　　

城区常住人口100-300万的城市将全面取消落户限制；城区常住人口300-500万的城市则将全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制。

　　

国家发改委规划司有关负责人表示，重点群体指的是，在城镇稳定就业生活的新生代农民工、在城镇就业居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口、农村学生升学和参军进入城镇人口。

　　

　　

新规一出，引发社会热议！户籍制度改革力度再加大，对整个社会而言是一件大事。

　　

对军人群体来说，尤其关于未来军人的户籍问题，成为大家普遍关注的问题。

　　

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按国家规定，军人入伍时是需要注销户籍的，这项规定在新中国成立后建立户籍制度时就有的。

　　

这一方面是为了避免双重管理，计划经济时代，粮食、油和生活用品都是配给制，需要各种票，军人入伍后，所有的供给由部队提供，当地就需要减少一个供应配额；

　　

另一方面是为了保障信息安全，军人的信息属于国家秘密，不可以随意透露，国家历次全国人口普查，军人也不在普查之列。

　　

然而，时代发展到今天，诸多社会环境已经发生了巨大改变。尤其是近几年户籍与房屋限购、创业优待、置业补贴、征地拆迁补偿等深度挂钩，延用半个多世纪的军人户籍制度，已经显得有点不合时宜。

　　

因为户籍问题影响到切身利益的情况虽然不多，但每发生一次，都会让军人及其家庭蒙受巨大损失，影响长期服役的积极性。

　　

　　

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就拿成都市的房屋限购来说，从去年起，成都颁布了史上最严限购令，除了要求须有成都户籍外，还得在成都稳定就业且连续缴纳社保12个月以上，并且将限购对象从个人改为了家庭。

　　

这也就意味着，如果一名四川籍军人，驻地不在成都，想要以自己名义在成都买房，几乎成为不可能的事情。

　　

但是，如果按成都人才引进政策，只要你是应届大专生或者拥有本科及以上学历，那就可以左边落户成都右边，缴纳社保一年后拥有买房资格。

　　

对于许多四川籍军人来说，如果他们不入伍，完全满足成都落户要求。因为参军入伍，奔赴远方保家卫国，反而不能回老家买房子，只得等到退役后再落户买房，而彼时房价，不知道高到哪里去了。

　　

这样的困惑不仅属于四川籍军人。近两年来，西安、郑州、青岛、武汉、长沙等二线城市的房价都经历了一轮暴涨。

　　

伴随房价暴涨的，是住建部对各市房管局的约谈，以及大规模施行的购房资格与户籍捆绑的限购令。

　　

以户籍为标准限制炒房是好事，可这样的政策也对现役军人在大城市买房造成了误伤。

　　

当购房与户籍挂钩，持有军籍无法自由落户的现役军人，躺枪成为了政策的牺牲者。

　　

　　

03

　　

除了服役期不能自由落户它处，因为户口从原户籍所在地注销，也给一些军人带来了生活不便和利益损失。

　　

比如一位家在杭州的军人父亲想给孩子买套婚房，因为儿子参军入伍而没资格参与摇号，眼看着房价一年年上涨，老两口只能盼着孩子早点退伍回家。

　　

再比如一位连长家的小区面临拆迁，根据当地拆迁政策，他因户籍被注销无法获得相应补偿。这位战友根据当地市场价格折算了一下，若拿不到补偿将蒙受至少80万的经济损失。为此，家里人闹着要求他赶紧转业，他本人也进退两难，有苦难言。

　　

事实上，因入伍注销户籍导致土地拆迁、子女入学、购房受限的情况还有很多，虽然经部队岀面协调，大部分都能够得以解决。但由于缺乏强制性的左边法律右边规定支撑，有的地方认“死理”拒不配合，部队和当事人也很无奈。

　　

原本，热血青年参加入伍，远离家乡，是响应号召保家卫国，默默奉献。可一朝拆迁落差如此之大，严重挫伤了官兵们参军入伍的热情。

　　

　　

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计划经济时代已经过去，如今是市场经济，由于军人没有户籍，军人军属的一些正当权利被打了折扣。不仅给官兵安心服役带来诸多不利因素，部队在多方协调过程中也无形耗费了大量的人力物力精力，干扰了部队的中心工作。

　　

因此，适时调整入伍注销户籍政策，允许军人在服役期间调整户籍所在地，进一步放宽军人落户限制，显得尤为重要。

　　

比如，应当允许军人在驻地或入伍所在地的省级范围内自由落户，结婚后可以迁入配偶户籍所在地，随军后可以迁入单位驻地等。

　　

因为军人职业特殊性，大多数军人都在艰苦偏远和乡村小城镇驻扎，但他们也有权利享受城市带来的住房、医疗、教育等各种公共福利和社会资源，不应该被排斥在城市化的进程之外。

　　

只有放宽落户限制，才能让军人能够更加安心服役，不因长期驻扎偏远地区而与社会发展脱节落伍。

　　

　　

05

　　

当然，军人落户不仅仅是一个户口问题，很大一部分军人还涉及到转业安置问题。

　　

这也是为什么长期以来，许多地方，尤其是一线城市对军人落户进行各种限制的原因。

　　

不过，随着军改不断走向深入，军人职业化的大背景下，长期服役终将成为军人的主流选择，军转安置政策也在不断优化调整。

　　

去年，退役军人事务部颁布《关于进一步加强由政府安排工作退役士兵就业安置工作的意见》，过去安置最多在市的范围内进行统筹安置，而新的意见规定，市级有困难的，可以由省级来统筹资源，落实安置。

　　

当前，各大城市纷纷颁发各种举措，吸引各类人才落户本地，为大学生落户开辟绿色通道，但对吸引退役军人落户，却缺少明确的政策支撑。

　　

退伍军人是国家洒向社会的英雄，地方政府在人才引进的过程中，不能只看学历不看经历，只看学历不看实力。

　　

进一步放宽军人落户限制，为退役军人落户开辟绿色通道，不仅是对国防事业的支持，也能够进一步优化城市人才结构，为城市发展注入新的动力。

　　

作者|鹿先森武夫

　　

图片|朱子健尚昶段玮谭巳成

　　

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