档案解密:解放初上海人如何报户口?
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【新民晚报·新民网】解放初期,上海究竟有多少人口?谁都说不出准确数字。一直到1950年1月8日,通过为期近一个月的户籍校正,终于确定:上海常住人口户,人——在上海市档案馆最新发布的纪念上海解放65周年珍贵档案中,记者看到,一本《街道里弄居民生活手册》专门提到了如何发动群众理解申报户口的意义和申报户口的方式等。
据专家介绍,新中国成立后,迫切需要建立社会新秩序,而进一步改善政府与人民的关系作为主要任务之一,加强和组织各区里弄居民的工作便成了一个重要抓手,因此,专门刊印了这本介绍如何做好街道里弄工作、如何改善居民生活的手册。
户籍清理中查获违法案件数千起
为什么要重新申报户口?手册介绍了共产党的户籍制度与国民政府保甲制度的区别,也谈到了申报户口对儿童打疫苗等带来的诸多好处,不过,更重要的意义还在于,这对于解放初期清查不法分子、打击犯罪十分必要。
在国民党统治时期,国民政府也实行户口管理制度,但人口数据始终模糊,民政局统计的上海人口数540万与警察局统计的504万之间相差36万。
从1949年3月起,上海户口登记更陷于停顿状态。当时,上海每月大约死亡数千人,出生上万人,迁移10万人以上。不法分子趁新政权立足未稳,更换身份,涂改户口,冒名顶替,企图逃避打击。再加上一些民房在战事中被毁,导致人口大流动,户口管理处于失控状态。
一方面,上海市公安局开始着手整理旧警察局堆积如山的人口卡片,在卡片整理期间,提供破案线索的卡片就达两百余张。与此同时,自1949年12月20日开始,各区接管人员、民政人员、户籍民警、警备部队干部战士等3000余人组成入户普查员。通过户口查对,不仅核准了上海人口数,还查获各类违法案件数千起。
在上海市中心建立全国第一个居委会
在户籍普查中,国民党政府的保甲制度被彻底废除,里弄居民组织随之建立。市政府选择黄浦区金陵东路的宝兴里作为试点,成立全国首个居委会——宝兴里居民福利委员会。
黄浦区是全市的商业中心,机关和办公大楼较多,流动人口亦是全市最多。再加上解放前区内流氓势力云集,还有赌场、妓院、毒窟以及潜伏特务等,社会情况复杂。在这里建立居民自治组织,具有典型意义。
宝兴里居民探索基层群众自治,下设治安组、文教卫生组,积极组织居民防特防火防盗,调解居民邻里纠纷。福利会还办起黑板报,组织了读报组,每周组织一次大扫除,组织妇女和失学儿童开办识字班。不久,这一经验向全市推广,1951年,各居民委员会普遍成立。(本报记者孙云)
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