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违反计划生育,在上海居住证积分申请里直接一票否决,材料递进去大概率会被退回来。这是摆在明面上的硬规定,没什么模糊地带。前些年单独二孩放开的时候,不少人猜测这一票否决会松动,甚至取消——其实这个判断是不准的。 《中共中央、国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》发布后,核心表述其实很清楚:计划生育仍是基本国策,变的只是允许一对夫妻生两个孩子。国策底线的位置没有动,一票否决作为配套手段,也保留了下来。 这件事容易产生误读,关键在于很多人把“放开二孩”等同于“计划生育取消了”。 实际上政策文件里写得很明确,对人口和计划生育工作主要目标任务未完成、严重弄虚作假、违法行政造成恶劣影响等情形,一票否决机制照常执行。 理解了这个大前提,再看上海居住证积分的实际操作,就有一条非常清晰的边界:如果你或配偶在生育这件事上存在违反当时计划生育政策的情况,并且拿不出合法合规的证明材料,那积分申请这条路现阶段是走不通的。不是审核严一点松一点的问题,是直接不予受理。 具体来说,哪些情况会被一票否决?政策里列出了几种类型,概括起来主要是两条线: 目标考核这一端,上级下达的人口和计划生育目标管理责任制考核没达标,或者被列为重点治理地区后到期没改变面貌的。 个人与单位行为这一端,不履行计划生育法定职责造成严重后果,部门或单位内部发生违反计生法律法规生育的情况,以及在计划生育工作中弄虚作假、数据严重失实或者违法乱纪、徇私舞弊的。 对被否决的单位或个人,处理方式也相当具体。主要负责和分管计划生育的负责人,当年年度考核不得评为优秀和称职,一年内不能评各类先进、不能提拔晋升,任期内被否决两次以上的,面临降职或免职。 即便已经提拔或者调任,发现之前存在一票否决情形的,也会向前追溯。 这些条款虽然看起来更多是针对公职人员和单位考核的,但落到积分申请人头上,实际影响更直接:只要涉及违反计划生育的事实,个人积分申请的资格就会被卡住,几乎没有迂回空间。 那有没有可能通过某些证明材料来消除这种影响?政策没有给出明确的口子。现实中,如果你确实存在违反情形,即使手头有一些乡镇或街道出具的情况说明,审核部门认不认、认到什么程度,各区的把握尺度也不完全统一。在准备材料之前,先把这件事的性质搞清楚很重要——它不是一个可以靠其他材料补一补就过关的瑕疵,而是零容忍的问题。 判断自己是否落在这个否决范围里,最简单的方向只有一个:核对当时的生育是否符合当时生效的计划生育政策。不要用现在的标准倒推过去。 如果自己拿不准具体条款,就别轻易下结论,宁可花时间找专业力量做一遍合规梳理。像凡图落户咨询这类常年处理积分和落户疑难件的机构,在这种一票否决的问题上,一般做的第一件事也是翻回当年的政策原文,逐条比对情况,而不是急着看后面材料怎么补。因为如果最根本的资格问题没解决,流程走再远也没用。 上海居住证积分和落户体系里,计划生育这块属于极少数没有商量余地的高压线。政策在变,但基本国策的刚性没有变。