2022放宽落户政策，将如何影响上海？哪些积分权重将下降？

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政策依据：

《关于实施<上海中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2022）>若干人才配套政策的操作办法》（沪人[2007]18 号）
《上海市引进人才申办本市常住户口试行办法》的通知
　　（沪府发〔2022〕28 号）
《上海市引进人才申办本市常住户口试行办法实施细则》的通知
　　（沪人社力发（2022）44 号）
《关于服务具有全球影响力的科技创新中心建设实施更加开放的国内人才引进政策的实施办法》（沪人社力发〔2022〕41号）
根据上海市人力资源和社会保障局关于印发《上海市居住证积分管理办法实施细则》的通知，满足以下要求即可申请积分落户：
持有《上海市居住证》的人员(以下简称持证人)，在本市合法稳定居住、合法稳定就业并参加本市职工社会保险满6个月的，可以申请积分。居住证持证人在申办上海市居住证积分时，申请当月应处于就业及缴纳本市职工社会保险状态，且前12个月内累计缴纳本市职工社会保险费满6个月(不含补缴)。
本市单位在外省市设立的分支机构的工作人员，不属于申请积分对象。
中级经济师加分政策
根据上海市人民政府关于印发《上海市居住证积分管理办法》的通知，第六条基础指标及分值中明确了 ;技术职称和技能等级 ;的积分细则，详情如下：
技术职称和技能等级
技术职称和技能等级指标分值140分。持证人在本市工作期间取得的技术职务任职书、技术类职业书和技能类职业书且、工种与所聘岗位相符，可获得积分。具体积分标准如下：
1.持证人取得技能类职业资格五级，积15分。
2.持证人取得技能类职业资格四级，积30分。
3.持证人取得技能类职业资格三级，积60分。
4.持证人取得技能类职业资格二级、中级技术职务任职资格或相当于中级技术职务任职资格的技术类职业资格，积100分。(也就是说，持中级经济技术书可积100分。)
5.持证人取得技能类职业资格一级或技术职务任职资格，积140分。
持证人以中、技术职务任职资格和技能类职业资格二级、一级申请积分的，近1年内累计6个月的缴纳职工社会保险费基数应不低于本市上年度职工社会平均工资。
技术类职业资格按照有关规定需要注册的，注册后给予加分。
发展改革委近日发布的《2022年新型城镇化建设重点任务》中提到，超大特大城市要：
□调整完善积分落户政策
□大幅增加落户规模
□精简积分项目
□确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例
对于上海这样的超大城市，如果放宽落户政策，会带来哪些改变？
教育水平权重或下降
在《2022年新型城镇化建设重点任务》中，明确 ;精简积分项目，确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例 ;。
记者查阅资料发现，目前，根据《上海市居住证积分管理办法》，《居住证》积分指标体系由基础指标、加分指标、减分指标和一票否决指标组成。
注意
其中，基础指标包含：
●年龄
●教育背景
●技术职称
●技能等级
●在本市工作
●缴纳职工社会保险年限等
※ 教育背景指标分值110分，而持证人在本市工作并按照和本市相关规定按月缴纳职工社会保险费，每满1年积3分。
上海交通大学安泰经济与管理学院特聘教授陆铭表示，从政策导向上看，文件的主要目的是加快超大城市外来人口在本地落户的进度。不过在实际操作中，也需要有具体的政策出台落实，确保在积分落户制度里，在积分达到一定标准的情况下，就能实现落户。
放宽落户条件，意味着在上海积分落户的标准里：
上海居住年限和缴纳社保年限这两个标准在积分落户当中所占的权重将大幅提高↑↑↑
教育水平这一指标在积分落户制度当中所占的权重或有下降↓↓↓
不会带来人口数量激增
那么，落户政策有所放宽，是否意味着人口数量的激增？
华东师范大学公共管理学院教授高向东指出：
放宽落户在未来会导致落户规模一定程度的增加，但不会带来井喷式增长。
;这一政策将推动超大特大城市积分落户细则和操作更加简化、透明和公平，让具有落户意愿、满足落户条件的外来人口能尽快落户。这是在之前人口总量调控的基础上进行的结构优化调整，让符合落户条件的就业者更快融入城市，让人口规模和结构能更好满足城市的发展。 ;
高向东认为，《2022年新型城镇化建设重点任务》的出台将进一步推动着上海积分落户政策的修改，但积分落户政策的调整也需要时间，短期内也不会带来人口的大量流入。
上海交通大学安泰经济与管理学院特聘教授陆铭认为：
如果政策真的落地，上海的常住人口数量可能会有进一步增长，这也是上海经济发展过程中，带来更多的劳动力需求所必然产生的结果。
;户籍制度改革向着劳动力自由流动、城市常住人口内部不同身份的人群享受公共服务均等化的目标迈进，这是必须要经过的一个过程。同时，发展过程中，发挥不同城市的比较优势，通过大城市进一步带动全国发展。 ;
有助于创造更多就业
华东师范大学公共管理学院教授高向东认为，长远来看，落户政策的放宽对于提升城市吸引力有着积作用。上海户口若报入上海市直系亲属处，须附户主的户口本、户主的房屋产权证、户主同意入户承诺书；户口若报入用人单位的附集体户口本地址首页。
当前，上海人口老龄化问题较为严重。根据市统计局的报告，上海是我国早进入老龄化社会的城市，也是我国老龄化程度的大型城市：
□早在2022年
上海65岁及以上常住人口
占全部常住人口的比重达到14.3%
□预计到2030年左右
这一比例会达到19.2%
民政局的数据也显示，上海已有近500万60岁及以上的老龄人口。
陆铭则认为，在目前上海的人口结构里，超过一半的劳动力人口是没有本地户籍的外来人口，如果这部分人群能够在城市里安居乐业，对于未来上海经济发展是有利的。上海留学落户除了指户数和人口之外，内地常以它代替“户籍”，即民政公安部门以户为单位，登记本地居民的册子。
;如果上海通过引进外来人口来持缓解养老和劳动力供给不足的压力，那么就必须在户籍制度改革上有所进展，否则不能顺应上海人口日益老龄化的趋势以及上海经济发展的需要。 ;
不仅如此，从供给端来，如果一个城市存在着劳动力流入的管制，那么就会导致劳动力的短缺，进而使得服务业价格上升。留学生户口户口若报入上海市或区人才服务中心集体户的附同意接受函原件；户口若报入由业务管理部门推荐的集体户口的，用人单位报上海市人力资源和社会保障局（上海市外国专家局）的请示函中须注明；户口若报入本人购买的产权房内的，附房屋产权证。从这个角度看，通过户籍制度改革，能够吸引更多的外来劳动力从事服务业，创造更多的就业岗位，将有利于降低城市的生活成本和物价水平。