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上海居住证申领与户籍政策背景说明
来沪人员如需申领上海市居住证，需满足两个基本条件：一是已在本市办理暂住登记满半年；二是在沪具备稳定就业、稳定住所或连续就读三者之一的合法情形。
申领时，本人应向居住地公安派出所或受公安机关委托的社区服务机构提交居民身份证、本人照片，以及能证明居住地址、就业或就读情况的相关材料。对于未满16周岁的未成年人，以及行动不便的老年人、残疾人等特殊群体，可由其监护人或近亲属代为办理，代办时需同时提供委托人与代办人的合法有效身份证件。
当前上海已全面实施居住证制度，取代了过去的暂住证。居住证不仅是一项人口登记凭证，更与教育、医疗、住房、社保等公共服务权益紧密关联，是享受本市基本公共服务的重要依据。而暂住证主要服务于早期的流动人口管理，侧重于治安与户籍管控，不具备公共服务赋权功能。
近年来，上海持续推进户籍制度改革，旨在优化人才引进机制。根据《关于适应本市城乡发展一体化进一步做好人力资源和社会保障工作的实施意见》，相关部门明确提出以“不调控急需人才、服务现代产业、注重能力业绩、强化准入预期”为基本原则，推动户籍政策向高质量发展所需人才倾斜。政策特别强调，对现代服务业和先进制造业领域的紧缺技能人才，即使学历不高，只要具备实际能力和岗位匹配度，同样纳入考虑范围。
在此背景下，居住证转户籍（即“居转户”）成为重要通道之一。政策设计倾向于通过多维度指标（如学历、在沪就业、社保缴纳、个税记录、专业资质、特殊贡献、创业投资等）进行综合评估，以积分方式明确准入标准。这一机制既提升了政策的公平性与透明度，也确保人口增长与城市承载能力相协调。
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