上海户籍政策之上海户口和居住证的区别

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本文基于互联网媒介这一平台，利用Google、Yahoo等工具，通过使用“上海”“居住证”“户籍”“差异”“区别”这一系列关键词的初步搜索，分析并列举了上海市居住证与户口的种种不同，并进一步阐述了对应届毕业生前往上海市就业而可能造成的影响，为广大2012届进沪就业的非上海生源毕业生提供了一定的参考依据。

关键词
上海；居住证；户籍；差异；2012届
0 引言
    正如老罗同志所说，我国是仍旧在实行万恶的户籍制度的少数国家之一。不过大家既然都是离不开现实生活的凡夫俗子，又没有去美利坚享受那里的“自由民主”，那么在痛斥之的时候也不得不正视对待之了。
    对于和我一样签了上海单位的学生，就更要在户籍的万恶与上海人的精明之中求生存了。近期从熟人那里得知今年上海市户口申请很难批。上海市的政策是“三个倾斜”：向博士、硕士倾斜；向远郊区县的教师岗位倾斜；向支援西部建设的倾斜。对于本科生，除了*公务员系列，恐怕很难。其他一律统统去办居住证。根据《上海市高校毕业生就业工作联席会议办公室关于做好2012年非上海生源高校毕业生进沪申请办理本市户籍受理工作的通知》，5月31日上海户籍申请截止，20 个工作日内，也就是6月底前，要是不算双休日，那就是在7月8日前，大幕就揭晓了。但愿传言终究是传言，希望大家都好运。
    很想知道上海户口和居住证到底都有哪些区别。上海市公开的宣传是待遇上没有差别、都一样。这显然是扯淡嘛。如果是一样，又何必弄出两个东西来。在户籍申请如此紧张的情况下，既然要弄出这两个东东来，显然就是为了有所不同而用的。精明的上海人恐怕不会费劲脑筋来做这种“一样”的游戏。只是对背后的潜台词“我得意的笑，我得意的笑...”，而不说破而已了。
    咱不是上海人，或许没那么精明，但也不傻。查了一下，户口和居住证有以下几个差异，希望对同去上海的兄弟姐妹们有用，大家一起补充纠正。
1 四金的不同
    居住证对大学生最大的用处就是缴纳“四金”，这也是上海市宣传居住证的一大卖点。所谓“四金”其实是“三险一金”，即养老保险、失业保险、医疗保险、住房公积金。虽然有了居住证，单位和个人就能缴纳这“四金”；但在今后享受“四金”上，与有上海户口的毕业生有所不同。
1.1 养老保险
    目前上海市城镇职工社会保险只对有上海户口的职工有效，从外地来沪工作但没有上海户口的人员，目前不能享受上海市的社会保险。也就是说，用人单位到本市社会保险机构或委托承办单位为你办养老保险的投保事项；但社会保险账户只有一个，且又随户口，所以如果你一直没有上海户口，将来要在上海领取养老保险可能有困难。
1.2 失业保险
    根据国家《失业保险金申领办法》第二十一条“对失业人员失业前所在单位与本人户籍不在同一统筹地区的，其失业保险金的发放和其他失业保险待遇的提供由两地劳动保障行政部门进行协商，明确具体办法。协商未能取得一致的，由上一级劳动保障行政部门确定。”
    这显然是一个扯皮的条款。上海留学生落户真出了问题，肯定是两地的劳动保障部门无法取得一致的，而等“上一级劳动保障行政部门确定”的时候，如果还没找到工作的话，恐怕已经流落上海火车站了。
    所以，将来万一在上海失业，享受失业保险金也可能会遇到困难。
    而事实上，在上海市的一个网站上看到的解释是，“办理《居住证》后可以办理‘四金’中除失业保险以外的‘三金’，具体办理可向各区县社保中心社保部门咨询”。显然，从这个解释理解，也就是说压根儿没有失业保险。
1.3 医疗保险
    这个没查到相关信息。不过我的了解时，在上海做博士后都可以享受医疗保险的，这个是可以确定。
1.4 住房公积金
    可能有很多同学是选择到正规的大公司就业，但不排除还有一部分人会到小企业工作。那么，你就要小心了。有些企业不是很规范，或者说很不规范，能省钱就省钱，尤其是在这"四金"方面。
    居住证的规定说，居住证的持有者是可以交四金的。留学生落户咨询注意是"可以"，而不是必须的条款。因为居住证持有者是不受上海市劳动保障系统保障的。也就是说，你享有进入保障系统的权利，但保障系统不承担必须保障你的义务。
    因此，这在公司方面是有选择权的。上海留学生落户公司可以选择不给你交住房公积金，且这是合法行为。甚至是不给你交前述的养老保险、失业保险、医疗保险，当然，这属于非法行为。
1.5 离开上海时，四金的处理
    居住证持有者在户籍所在地建立的养老保险关系和个人养老保险账户储存额不转移。离开本市时，本市的社会保险经办机构应当将其养老保险关系和个人养老保险账户储存额转移到其户籍所在地的社会保险经办机构。而基本医疗保险和住房公积金也可在持有者离开本市时转移至户籍所在地。而持有者在户籍所在地没有建立帐户的，将本金和利息一次性支付持有人。这还算有点儿人性。

2 居住证的有效期限