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上海常住人口达2415.27万人 距2500万仅一步之遥

栏目:最新资讯 人气:发表时间:2019-07-10

经济飞速发展,人口加速导入,城市也变得越来越拥挤。截至去年底,上海常住人口已超过2400多万,而新出炉的城市规划提出,到2040年,上海常住人口要控制在2500万。这意味着未来25年,上海每年只能新增3万多常住人口,这可能吗?

  地铁2号线是上海客流量最大的轨交线路。每天早晚高峰,其小时断面客流接近6万人。这意味着,每隔三分钟,就有一辆列车拉着相当于一个体育场的人流穿梭于城市地下。
  上海轨道交通运营管理中心1、2号线线路调度长张浩说:“目前我们上海轨道交通路网日均客流量在900多万。2号线日均能达到160多万客流量。”
  地铁站人流,是这座人口密集型城市的缩影。此前,针对人口不断增长和资源、承载力有限的矛盾,上海曾提出,到2020年要将常住人口控制在2500万以内。最新的2040规划又明确,到2040年,本市常住人口仍要控制在2500万左右。而统计局最新数据显示,截至去年底,上海常住人口已经达到2415.27万人,距离设定的2500万天花板仅一步之遥。
  复旦大学发展研究院副院长彭希哲介绍,人口进入太多和当地的环境资源、社会公共服务、交通设施等等会产生很大矛盾。上海落户这个概念中,我们需要对人口有序流动做合理地调控。
  尽管未来20年,常住人口的增量空间有限,但人口调控是一个动态过程,它包含了总量调控、优化结构的含义。具体做法是通过调整产业和就业总量,来疏解部分低端人口。
  华东师范大学人口研究所所长丁金宏说:“这个针对的主要对象是在城市中没有稳定的住所,没有很正当的职业,甚至是城市不安定的这块因素,以及在城市中生存在违法空间,特别是违法建筑中的人。”
  同时,也会根据城市未来发展和做强核心功能需要,引进更多高端、创新人才。像刚刚出台的人才三十条新政,就是为打造具有全球影响力的科创中心,提供人才政策支持。
  华东师范大学社会发展学院院长吴瑞君介绍,既要集聚高端人才也要集聚各种技能的人才。未来大量年轻人才的导入也有利于我们人口结构的优化。
  一座城市除了常住人口外,还有大量实际服务人口,包括半年以下暂住人口、跨市域通勤人口以及短期游客等。城市发展规划也必须为他们预留公共服务资源和基础设施保障。因此,2040规划划定了包括上海、苏州、无锡、南通、宁波、嘉兴、舟山在内的“1+6”上海大都市圈,未来,上海跟其余6座城市间将形成90分钟交通出行圈,随着区域一体化的推进,在上海上班,在周边城市居住,或将成为常态。
  市规划国土资源局局长庄少勤向记者说:“今后随着上海和周边城市关系形成同城效应,很多人并不一定住在上海,可能是住在外面,在上海工作,不能计入常住人口,但是对这个城市的服务有需求的人口比例会越来越高。上海户口”
  当然,在人口调控过程中,上海也需要注意一些问题。比如目前上海户籍人口出生率较低,老龄化程度较高,结构失衡突出,未来或将面临“老龄化、少子化、国际化”的人口趋势。此外,要建设全球城市,上海还需在住房供给、公共服务和就业等方面,明确应对策略。
  华东师范大学社会发展学院院长吴瑞君说:“是一个系统工程,涉及到很多方面。落户上海可能高端人才我们有些好的政策,一般的或者年轻人才我们也需要给他们扶持政策,包括他们家属或者子女教育,这些方面我觉得都要统筹考虑。”

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