《上海市居住证》人员申办本市常住户口试行办法解析

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昨天《上海市居住证》人员申办本市常住户口试行办法颁布后，各大论坛中的相关讨论帖层出不穷，对求职者找工作、上班族关注档案去向等都产生了影响。海归上海落户派出所的户籍民警，负责登记造册、记录各家成员姓名、性别、年龄、职业、住址、成员关系等各类资料。市人力资源和社会保障局相关发言人今天表示，局里正在研究细则，并抓紧制订各项操作规程，近期将公布。

　　选公司先看能不能落户
　　今年就业形式严峻，对照办理居住证转户籍条件时，也使不少人在跳槽时多了个心眼。昨晚在天涯论坛上海版块中，就有网友提醒想换工作的新上海人先判断新公司的资质与待遇是否会影响今后居住证及转户籍。这位名叫 ;happyicewolf ;的网友分析： ;慎去小公司，如果注册资本低于100万元，没有资格办居住证；一定要让公司给你交纳社保，这个绝不能让步。 ;
　　我的档案在哪里？
　　户籍新政出台，使部分上班族关心起自己的档案来。昨天人才服务中心人事代理柜台前接到不少电话，都是询问档案是否还在。
　　昨天，已在上海工作4年的扬州籍沪上某高校毕业生小黄打电话到扬州人才服务中心，查询档案里居住证转户籍的一些基本材料是否齐备，却被告知档案中只有 ;学生时期档案 ；工作经历、劳动合同、职称评定等一律没有。小黄大学毕业后将档案存放在老家人才市场，由于当时工作不稳定，他三年内几次跳槽，后留在上海。可他本人在公司的工作经历、所获奖惩等均未 ;归档 ;。小黄打算这几天抓紧时间到原单位补明。
　　能吸引更多人才
　　昨一早，复星集团人力资源总部总经理芮逸明就仔细通读了 《办法》全文。公司两周后要举行应届毕业生专场招聘会，《办法》的出台让公司有机会引入更多学子。芮逸明表示， ;户口和房子 ;一向是影响企业吸纳大学生的重要因素，集团的落户指标一贯向人才适度倾斜，却因此和中意的应届毕业生失之交臂， ;现在《办法》出台后应该会吸引更多外地学子到民企工作。 ;
　　而某外企人力资源经理朱小姐昨天则收到许多外地籍员工的咨询，由于很多外企中无 ;中级职称评定 ；不少员工在如何获得相关职业资格方面非常关注。
　　每年控制在10万人为宜
　　上海社科院人力资源研究中心主任王振表示，尽管之前也有过条件成熟转户籍的做法，但此次《办法》的出台使政策明朗化，也使人才对未来预期正常化、合理化。上海海归落户办理中国所独有的一种人口管理方法。一个中国人出生后被要求选择其父母中的一方的户籍作为自己的户籍，在就学、就业等也可以迁移户口，但是有时地方政府会限制迁移的名额，以及征收高额城市增容费；因超生等原因也存在大量没有户口的人口。加上每年留沪工作的在沪高校外地籍毕业生，目前上海每年新增户籍额度控制在10万人为宜。目前，已办理人才引进类居住证的人数估计为20多万。他同时表示，对于部分人才来说，落户上海本来就不是难事，关键还是要塑造适合人才发展的软环境，给人才提供更大的发展空间，以利于其扎根上海。
　　昨日，户籍改革新政正式公布，这一在多数新上海人眼中看来的重大利好消息，也让一部分外来务工者认清了自己的现实处境。上海海归落户办理中国所独有的一种人口管理方法。一个中国人出生后被要求选择其父母中的一方的户籍作为自己的户籍，在就学、就业等也可以迁移户口，但是有时地方政府会限制迁移的名额，以及征收高额城市增容费；因超生等原因也存在大量没有户口的人口。有网友呼吁，既然政府已经打破了户籍制度的壁垒，为何不能把门槛再降低一些？然而，这些想搭 ;顺风车 ;的人可能并未想到， ;超载 ;的后果就是 ;翻车 ;。
　　从市财政局公布的2008年财政收支数据来看，上海社保基金已入不敷出，要消耗每年10%以上的财政收入来托底。据预测，未来二十年上海的社保基金窟窿还将持续扩大。
　　以新政规定的持居住证且缴纳本市城镇社会保险满7年，以及中级以上职称等户籍申请条件，可推断出申请人的年龄至少在30岁以上，而多30年以后，他们也将进入退休生活，开始成为社保基金的支付对象。在他们工作的30年里，能为上海财政和社保缴纳超出平均水平的税费，缓解上海社保基金短缺困境，其贡献决定了上海应当把他们纳入户籍和社保体系。相对这一人群，客观上还有大量外来人员在上海不缴纳社会保险，纳税贡献也很小，如果把这一人群也纳入一般社保体系和户籍体系，那么结果就会让社保资金窟窿更大，进而拖累整个上海财政。
　　社保基金转盈决定着户籍改革的成败。暂时止步于 ;门槛 ;之外者，应当理解新政都以寻求各方利益平衡为目的，而不是追求某一方利益的化，也应当相信，随着社会发展，改革必将惠及越来越多的人。