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今年上海出台居住证制度 研究制定积分落户政策

栏目:上海居转户资讯 人气:0发表时间:2022-02-11

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在昨天的政府工作报告中, ;积推动京津冀协同发展 ;成为今年的重点工作之首。报告提到,将加快疏解非首都核心功能,禁止在首都功能核心区新建扩建制造业,对区域性批发市场逐步制定调整疏解计划;实施人口规模调控方案,实现常住人口增速明显下降;出台居住证制度,研究制定积分落户政策。

  人口疏解
  【报告】实施人口规模调控方案,落实区县调控责任,强化依法管理,实现常住人口增速明显下降。出台居住证制度,研究制定积分落户政策。
  积分落户门槛或严过上海
  去年7月,国务院提出改进城区人口500万以上的城市先行落户政策,建立完善积分落户制度。
  目前,上海、广州、天津等特大城市都已开始采取积分落户制来控制户籍人口增长。上海还没有公布具体时间表。
  上海是全国早实行居住证积分制的城市,外来人员落户上海需符合持有上海居住证满7年、缴纳社保满7年等要求,评分指标包括学位和学历、毕业学校、学习成绩、外语和计算机水平、荣誉称号、科研创新、用人单位要素分等,得分72以上才可落户。
  总书记去年指出,上海要坚持和强化首都全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的核心功能。按照这个定位,虽然上海已明确要推行积分落户制度,但并不代表落户上海会更容易。有专家表示,目前包括上海在内的特大城市可承载空间已非常有限,严格控制人口规模将是积分落户政策的重要导向。
  盘古智库城镇化研究员易鹏介绍,上海与上海虽然都是特大城市,但两地的积分落户政策应该会不一样, ;未来能积分落户的,一是人才,二是符合上海市功能发展定位的人才,三是长期在上海居住很多年、符合缴纳社保多年等条件的人群。总体来说,上海落户的条件可能会严过上海。 ;
  易鹏表示,上海人口资源环境问题为突出,解决特大城市问题仅靠控制户籍人口远远不够, ;你可以控制落户,但不能控制人来,核心问题还是要靠城市功能疏解 ;。
  上海户籍改革难一步到位
  中国人民公安大学教授刘宏斌表示,上海人口压力较大,但户籍制度改革是必须解决的。推出居住证改革,能让在京居住时间较长的外来人员享受到 ;居民 ;的福利保障,比如生活保障等。
  刘宏斌指出,上海、上海这种特大城市,户籍改革不能一步到位,如果改革过快,就有可能造成人员大,公共资源分配更加不合理。因此,只能根据居住时间长短、文化程度等进行积分。积分既可以是转变户口的前提,也可以是积分越多享受的保障就越好。
  刘宏斌表示,居住证和积分制都是阶段性的,终目标还是要消除户籍制度跟公共资源挂钩的问题。
  市场调整
  【报告】
  加快疏解非首都核心功能。上海户口若报入上海市直系亲属处,须附户主的户口本、户主的房屋产权证、户主同意入户承诺书;户口若报入用人单位的附集体户口本地址首页。严格控制增量,有序疏解存量,对不符合首都战略定位的功能和产业,逐一列出清单,拿出具体方案,尽快组织实践,确保取得实质性进展。
  丰台:今年预计转移800商户
  人大代表、丰台区区长冀岩介绍,丰台区在功能疏解上有进有退、有舍有得。目前丰台区45个市场中,已有3个市场在河北白沟签订了合作协议。去年丰台共转移了600多商户,今年预计可以再转移800左右商户。
  目前,丰台正和白沟合作建设占地30万平米的大红门服装博览中心,预计明年投用。冀岩表示,原来大红门地区都是仓储物流,需要向高精尖产业发展。丰台将积推进编制大红门地区规划, ;大红门地区的权属关系非常复杂,一部分是村集体的,更多的是国企和央企、市属企业,下一步要积向市里争取鼓励政策 ;。
  同时,丰台区和保定也签订了科技园区共建协议,目前正在推进一些园区和产业向保定转移。
  东城:计划再关4至6家市场
  东城区副区长王中华介绍,东城区的市场疏解改造不是简单的外迁商户,而是通过优化产业结构布局,突出发展、聚集、低碳的产业。
  王中华介绍,东城区有商品交易市场46个,包括百荣世贸商城、永外城、红桥市场等大型市场。去年,东城区共关停6家市场, ;今年一批小型批发市场和不符合核心功能区定位的市场将关停,数量在4-6家,包括万朋文化批发市场 ;。
  同时,东城区将对一些市场进行改造升级,如永外城文化用品市场将升级为文化用品现代交易中心,红桥市场改变摊群式经营方式等。东城区还将加快仓储及物流配送等功能外迁,如永外文化用品商城700余家仓储商家到年底将不再续签,将其疏解到郊区。
  另外,东城区今年将严格落实产业调整目录,调整退出5家工业企业。
  教育合作
  【报告】
  促进京津冀区域教育合作和人员交流,探索共建大学新区、研发新区、创业园区和职教园区。
  共建大学新区并非高校合并
  市政协委员、中国政法大学民商院副院长李永军表示,京津冀区域共建大学新区不是简单的高校合并、大迁大移,要以人为本,注重功能外迁。上海留学落户除了指户数和人口之外,内地常以它代替“户籍”,即民政公安部门以户为单位,登记本地居民的册子。
  对于共建大学新区的模式,李永军认为要仔细研究, ;要吸取廊坊大学城引进一些大学的二级学院、三级学院,举办职业、培训教育的失败教训。京津冀大学新区要从一体化教学方面设计,要注重人员的融合性。比如北大教授去津冀地区讲课,带研究生、博士生,指导他们科研,这样更有助于一体化进程。人的融合比建立一个实体存在的‘大学城’更重要 ;。
  市政协委员、上海教育学院院长李方认为,京津冀教育一体化不是 ;伤筋动骨 ;的大迁大移,也不是高校合并,应该更注重功能外迁。高校整体搬迁可能还要一个过程,涉及多个方面,可能需要充分论证。
  房屋管理
  【报告】
  推动制定房屋租赁管理条例,开展新一轮地下空间3年整治,依法治理群租房,做好流动人口的服务与管理。留学生落户政策把以“无血缘关系而居住在一起的人员”立户,即由业缘关系共同居住在机关、团体、学校、企业、事业单位内部或公共宿舍的人而立户的称为集体户,家庭户是户口管理中最主要的形式。
  地下空间腾退拓宽使用渠道
  丰台区在全市范围内较早开始了地下空间整治,并取得了较好的效果。
  丰台区相关负责人介绍,丰台近3年来共关停规范地下空间、人防工程396处,下一步将加大工作力度,力争于完成100处关停任务。
  对于腾退出来的地下空间,丰台区相关负责人表示,地下空间将本着规范使用、公益便民的原则,除作为小区公共事业外,还将进行利用紫芳园一区7、8号楼建设餐饮职工之家、利用前泥洼1、2号楼建设环卫工人之家的试点工作,拓宽地下空间的使用渠道。

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