居住证制度或年内出台 正研究积分落户政策

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省委书记刚讲完秸秆焚烧已经解决，当天调研我们在路边看到了有人烧秸秆。 ;昨日在全国政协十二届三次会议中共界别小组会上，全国政协委员、全国政协提案委员会主任孙淦说，京津冀大气治理，难在落实到基层。

　　此外，京津冀三地排污费收费标准不
　　一、差距明显，三地征收标准大约为9：7：1。海归上海落户派出所的户籍民警，负责登记造册、记录各家成员姓名、性别、年龄、职业、住址、成员关系等各类资料。他呼吁，京津冀协同治污需要统一征收标准。
　　 ;三地缺少大气协同治理规划 ;
　　孙淦介绍，在调研中三地反映，虽然国务院出台了 ;大气十条 ；环保部等六个部委印发了京津冀及周边地区的相关实施细则，但是这个实施细则代替不了具体的规划。他建议，尽快制定京津冀大气污染协同治理规划，联防联动。他透露，全国政协已经确定，针对京津冀协同治理大气，今年4月份全国政协将召开专题协商会。
　　除了缺少协同规划，三地排污收费标准也应统一。孙淦还给出了一组数据，京津冀地区的环境质量标准执行的是标准，但是地方的污染物排放收费标准不同，比例而言，上海、天津跟河北是9：7：1，有人士认为，这种情况下，在京津冀交界地区，会出现排污企业转移的情况。
　　京津冀及周边燃煤占全国三成
　　另外，孙淦说，治理大气，还要科学控煤。他介绍，据不完全统计，京津冀地区能源消耗总量为4.75亿吨的标煤，消耗的煤炭为3亿吨左右，加上周边的山东、山西和内蒙古，6个省区市燃煤约13亿吨，占全国的三分之一左右。目前，三地下了指标，以前上海要减少1300万吨燃煤，天津减少1000万吨，河北减4000万吨， ;完成有困难。 ;
　　孙淦认为，总的能源消耗不可能下降，不用燃煤，就要其他能源代替。三地都提出要求要增加天然气供应量。我国本来就缺乏天然气，千方百计从国外进口，完全满足用量的话缺口很大。 ;听中石油内部人士说，要减少其他地方天然气供应，来保障京津冀，即使这样，缺口还是很大。 ;他建议，要做好保障，使用清洁燃煤，其他的风能等清洁能源也要跟上。
　　调研个案

　　田间有人烧秸秆 村主任一天内 ;下岗 ;
　　孙淦介绍，今年1月份，全国政协组织了京津冀三地专题调研，环保部副部长吴晓青全程参加。
　　谈及各地政策的落实，孙淦举例说，此次在河北调研，河北省委书记在大会上讲，省政府在抓秸秆焚烧，各级抓落实并网格化管理，他说秸秆焚烧问题已经解决了。结果就在那一天，从石家庄到保定的车上，傍晚，调研组就在路边看到了秸秆焚烧。车上环保部副部长吴晓青就跟当地环保厅厅长说， ;现在还在燃烧，你们网格化管理怎么搞的 ;。
　　孙淦说， ;很快电话一层一层就传达下去，第二天我们在保定吃早餐的时候，一个条子送到餐桌上，某某村什么时间秸秆燃烧，目前县里采取了果断措施处理，村主任撤销职务。 ;为何举这个例子，孙淦说，治理大气虽然管得很严，力度很大，但真正落到实处难度大。
　　他还举例说，在天津一个炼油厂，存在被动排放的情况，即管道自己漏气或漏水。炼油厂负责人说，管道上要监控的漏气或者漏水节点有5000多个，需要自动监控和人工监控。 ;几十米高的塔和水管，怎么人工监控？ ;孙淦认为，如果这个问题要根本解决，我国的装备制造业必须提高水平。 新京报记者 邓琦
　　声音
　　京津冀空气污染在全国前列，要解决这个问题，要整体协同来做。从环保部门公布的数据看，上海市PM2.大贡献是汽车尾气，天津公布的是排第二，河北省公布的是排第三。京津冀地区的机动车保有量已经达到2000万辆，整个地区要对大气污染整体出台政策和措施，比如说限行，河北几个地级市限行尾号还不同，影响在本区域使用。此外，我呼吁三地统筹联动建设新能源车的充电设备。
　　——全国人大代表、北汽集团有限公司董事长徐和谊
　　上海举措

　　 ;上海不会靠行政命令限人 ;
　　上海市委政法委书记杨晓超表示，控制人口关键是 ;疏解非首都核心功能 ;
　　新京报讯 (记者郭超)昨天下午，全国人大代表、上海市委政法委书记杨晓超在参加上海代表团全体会后向媒体表示，上海不会靠行政命令去限制人口，今年的常住人口规模将控制在2180万人；而暂住证将在居住证制度实施前设定退出执行时间。
　　暂住证退出将设时限和过渡办法

　　备受关注的上海居住证制度今年将推出方案。杨晓超表示，上海的暂住证一定会按照中央的要求取消，但取消前必须有新的办法衔接上。他认为，应该会出台一个过渡的办法，设定执行的时间，老暂住证和新的居住证如何衔接和过渡。上海市常务副市长李士祥昨天下午也就此问题回应称， ;上海居住证政策正在加紧研究，预计今年内就会出台，而积分落户政策正在研究。 ;
　　 ;站在京津冀协同发展角度疏解人口 ;
　　对于上海市政府提出今年确定要把常住人口控制在2180万人的人口目标，杨晓超表示，目前上海市人口已达到2151万人，控制人口关键是疏解非首都核心功能，这是一个系统工程， ;哪些功能疏解，哪些功能留下，需要总体研究。上海落户若报入上海市直系亲属处，须附户主的户口本、户主的房屋产权证、户主同意入户承诺书；户口若报入用人单位的附集体户口本地址首页。留学生落户政策把以“无血缘关系而居住在一起的人员”立户，即由业缘关系共同居住在机关、团体、学校、企业、事业单位内部或公共宿舍的人而立户的称为集体户，家庭户是户口管理中最主要的形式。 ;杨晓超强调，上海不会靠行政命令限制人口。
　　 ;例如过去说上海拥有全国的教育资源、医疗资源，那各地的人就会来上学、看病，这类流动人口是无法去控制的。 ;他表示，解决上海的人口问题，不能单从上海自身角度去看，应该站在京津冀协同发展的角度，大范围则是全国的统筹规划，是一个系统工程。经济发展、公共服务上要统筹考虑。