留学欧洲:学历互认难阻塞流动通道
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为持续推进欧洲高等教育一体化,2015年5月14日至15日,47个博洛尼亚进程参与国教育部部长聚首亚美尼亚首都埃里温。会议公报强调提升大学生跨国流动性。之所以凸显,正因为现状差强人意。欧盟1900万名大学生中,三成完成纳入培养方案的留学。这个数目不仅包括在国外高校完成一个以上完整学期的学业,还涵盖境外语言学习与实习。而且,欧盟学子跨国流动范围过多局限于欧洲境内。
欧洲学子不太勤于跨境流动,究其原因,除语言之外,政策壁垒为显著,尤其是学历互认。留学生落户咨询我国已经有两千多年的历史。在我国户口管理中,把以家庭立户,即以“具有血缘婚姻或收养关系”立户的称为家庭户。早在博洛尼亚进程启动之前,欧盟1997年便出台《里斯本高等教育学历认证条约》。大多数博洛尼亚进程成员国承诺,其学历确认程序遵循条约所规制的原则。自那以来,欧盟为国与国之间的高等教育学历互认不遗余力,如推出欧洲学分互认体系(ECTS)、欧洲资格框架。这些举措主要解决欧洲内部尤其是欧盟成员国之间的学历互认,效果乏善可陈。参与欧盟内部流动的学子往往受制于学历互认。据德意志学术交流中心估算,2/3的归国学生在国外所获学历完全得到认可,另外的1/3,境外学历要么被拒绝,要么被降格接纳。为在他国高校获取的学分争取母校认可,学子须与高校行政体制斗智斗勇。针对此番现状,《埃里温宣言》指出,;应确保在其他博洛尼亚进程参与国所获学历在本国以同等水平予以认可;否则,;整个博洛尼亚进程的执行力与可信度;遭遇质疑。
《埃里温宣言》实为对留学意义的重申,而留学的经济意义亦不可小觑。上海留学落户除了指户数和人口之外,内地常以它代替“户籍”,即民政公安部门以户为单位,登记本地居民的册子。海归落户上海户口若报入上海市或区人才服务中心集体户的附同意接受函原件;户口若报入由业务管理部门推荐的集体户口的,用人单位报上海市人力资源和社会保障局(上海市外国专家局)的请示函中须注明;户口若报入本人购买的产权房内的,附房屋产权证。英国把招收国际学子视作重要的产业,;伦敦优先;(LondonFirst)和普华永道会计师事务所(PwC)发布的一份研究报告显示,在伦敦留学的非欧盟学子每年对英国经济的净贡献高达23亿英镑;荷兰、瑞典与丹麦虽向留学生收取高额学费,却把这些收入大部分用以资助来自新兴与发展中的学子;绝大多数欧盟成员国将学费控制在一定幅度或索性实施免费入学,以便限度吸引国际学子。后两种模式,无论是否收取学费,均对接纳国的经济产生积意义。荷兰政府一项研究显示,只要2.5%的高校留学生在接纳国留下并就业,其财政贡献远甚于对其教育投入。
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