【专家解读】鲍帅：解读《高技能人才引进培育政策》

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2021年11月14日蚌埠广播电视台FM1079《阳光热线》第36期，市人社局职业能力建设科鲍帅科长解读《高技能人才引进培育政策》。

　　

《高技能人才引进培育政策》解读交流提纲

　　

上线主题：高技能人才引进培育政策解读

　　

上线人员：市人社局职业能力建设科科长鲍帅

　　

主持人：近年来，我市全面推进技工大市建设，统筹推进新时代产业工人队伍建设改革，广泛开展职业技能培训，着力发展技工教育，高标准做好技能人才培养、使用、评价、激励各项工作，大力弘扬工匠精神，培养大批高素质劳动者和技术技能人才。今天我们请来了市人社局职业能力建设科科长鲍帅，请他就我市高技能人才引进培养相关政策进行解读。

　　

鲍帅：近年我市认真贯彻落实中央和省委、省政府关于加快技能人才队伍建设的决策部署，以高技能人才队伍建设为重点，不断强化职业培训平台和载体建设，大力弘扬“工匠”精神，推动我市由民工大市向技工大市转变、人口红利向人才红利转变。截至目前，技能人才队伍总量达31万人，约占全市职工总数的84%。其中高级工4.5万人，技师（高级技师）0.75万人。

　　

主持人：近年来我市高度重视“双招双引”工作，坚持深化改革，强调经济高质量发展，在招才引智方面，高技能人才是否也能享受相关的政策支持？

　　

鲍帅：为了引育各类人才在蚌创新创业，提升全市开发园区、产业集聚区和中国（安徽）自由贸易试验区蚌埠片区人才发展水平，适应我市经济发展建设的新形势，市委市政府于今年年初印发了《关于推进产业园区创新创业人才引育工作实施办法》文件，明确了人才引育对象包括高素质技能人才，具体政策情况包括：

　　

1.产业振兴人才引育计划。我市重点产业领域中新引进且首次在蚌就业的技师及以上技能人才，签订3年及以上期限劳动合同且在我市缴纳企业职工社会保险的，由企业所在县、区政府（管委会）通过政府平台公司提供人才公寓，期限3年，面积不高于50㎡；自行租住的，连续3年给予住房租赁补贴，补贴标准为1.5万元/年；在我市未享受人才公寓、住房租金补贴、安家补助，在蚌购买首套商品住房的，给予5万元一次性购房补贴，住房公积金贷款申请条件可适当放宽。

　　

2.对重点产业企业通过项目合作从市外柔性引进的非本单位高层次人才，符合条件的按企业实付薪酬的30%给予企业企业一次性引才补贴，单个项目（人才）补贴不超过50万元。

　　

3.对重点产业企业新引进在我市缴纳个人所得税、年薪20万元以上高层次人才的，给予企业岗位补贴，前3年按高层次人才实缴个人所得税地方留成部分等额补贴，后2年减半。

　　

主持人：企业持续健康发展和转型升级离不开人才的支撑，本地高技能人才培养方面有哪些亮点？

　　

鲍帅：每年人社部门会跟踪企业用工需求变化，目前紧缺的技能人才主要集中在制造业和服务业。针对这一情况，我市集中实施高技能人才培养项目，全面推进高技能人才培养工作。主要包括以下六个方面：

　　

1.发挥政府引导作用，加大资金投入力度。对企业开展的职工岗位技能提升培训，按中级工1500元、高级工2000元、技师3500元、高级技师5000元标准给予企业培训补贴。符合条件的职工取得初、中、高级职业资格证书或职业技能等级证书的，可全额申领失业保险技能提升补贴。加大政策扶持力度，高新技术企业、战略性新兴产业相关企业的技能人才晋升为技师，并符合我市紧缺工种目录的，连续三年给予每年2000元能力提升补助；晋升为高级技师的，连续三年每年给予8000元能力提升补助。

　　

2.立足企业需求，对接企业实施高技能人才培养工程。近年来，为解决企业技能人才短缺问题，广泛开展校企对接活动，引导全市各职业院校根据企业中长期技能人才需求，为企业定向招生、订单式培养技能人才，采取“企校双制、工学一体”的培养模式，即由企业与技工院校、职业院校、职业培训机构、企业培训中心等教育培训机构采取企校双师带徒、工学交替培养、脱产或半脱产培训等模式共同培养新型学徒。高级工、技师培养期限为2年，按照培训合格人数给予定额补贴，补贴标准为高级工学徒每人每年补贴5000元、技师学徒每人每年补贴6000元。开设技师以上高技能人才研修班，研修班时间在5-7天，取得高级工职业资格证书(技能等级证书)的，累计从事本职工作2年（含）以上的，准备好相应工种论文，经培训考核认定合格的，晋升技师技能等级。取得技师职业资格证书（技能等级证书）的,累计从事本职业工作2年（含）以上的，准备好相应论文，经考核认定合格的，晋升高级技师技能等级。研修人员在研修期间的有关费用（包括教师授课费、研修场地费、实训耗材费、教材资料费、食宿费等）由省人社厅承担。学员往返交通费由所在单位承担；符合条件的参训学员只需缴纳评价费用。

　　

3．创新驱动发展，拓展高技能人才培养手段。为增强企业创新能力和核心竞争力，我市比照省里的做法，自筹资金设立市级技能大师工作室，每年11月份在技术含量较高的企业、研发生产型事业单位、技工院校、职业院校、市级以上非物质文化遗产代表性传承人或其他民间技艺大师中认定市级技能大师工作室，并对每个新建的技能大师工作室给予5万元启动经费支持。从企事业单位遴选技能名师，开展名师带高徒活动，按2万元标准给予名师一次性带徒津贴。举办省级、市级高技能人才研修班，通过研修班培养选拔一批高技能人才。今年以来，我市共新增高技能人才近4000人。

　　

4．完善基地建设，提高高技能人才培养能力。依托大中型企业和技工院校，建设和完善与我市战略性新兴产业发展相适应，技术先进、功能完善、特色鲜明的高技能人才培训基地。支持企事业单位申报省级示范性公共实训基地，对成功获批的，一次性给予4000万元（含省政策支持）资金支持。积极创建省级高技能人才培训基地、新兴产业省级综合竞赛基地、省级技能大师工作室，创建成功的，分别一次性给予每个300万元、300万元、15万元（含省政策支持）资金补助。

　　

5.丰富评价方式，积极探索企业技能人才自主评价。完善企业技能人才评价方式，发挥企业培养使用技能人才的主体地位，推动企业完善职工培训、使用、待遇与技能等级挂钩的激励机制。重点支持招商引资企业、战略新兴产业和重点骨干工业企业依据国家职业标准，根据生产、设备、技术、工艺等岗位特性需求，制定符合生产实际的能力考核和业绩评定标准，自主开展人才评价，按规定颁发技能等级证书。

　　

6建立表彰机制，营造技能人才成长氛围。近年来，我市围绕重点工程、新兴产业，在工业制造、现代服务、农村振兴等领域广泛开展各类技能竞赛活动，选拔技能人才，引导社会重视技能人才。

　　

另外，开展市政府特殊津贴评选。每两年评选一次，由市政府颁发“蚌埠市政府特殊津贴证书”，每人一次性给予特殊津贴1万元。配合市总工会开展“珠城工匠”评选活动，对评选出的个人进行宣传和表彰。大力弘扬“技能宝贵，创造伟大”的工匠精神，营造“人人皆可成才、人人尽展其才”的良好环境。

　　

主持人：国家不断推进职业教育改革，大力培养高素质技能人才，我市拥有丰富的职业教育资源。技工教育作为我市培育技能人才的重要载体，未来如何规划技工院校发展方向，如何支持技工院校做大做强？

　　

鲍帅：全省总共有16所技师院校，我市目前就拥有3所技师学院，其中2所为驻蚌技师学院（分别是安徽机电技师学院和安徽粮食经济技师学院），分别隶属于省煤田地质局和省发改委，1所为市属技师学院（安徽蚌埠技师学院）。目前3所技师学院共拥有教职工1200余人，在校生约1.2万人。过去职业学校长期存在招生难的问题，这几年也得以解决。

　　

未来我们的工作重心是争创示范性技师学院。整合职业教育资源，优化职教园区资源分配，依托安徽蚌埠技师学院，重点打造成为专业有特色、产教深度融合、校企紧密合作、在皖北有较大影响的具有带动作用的省级示范技师学院。建设大规模技能人才队伍，对报考技师院校学生，全部实行免学费政策，所需经费由市财政承担。按照技师院校学籍人数，每年对学校给予每人每年1500元新技工系统培养补贴，对招收建档立卡贫困户家庭学生并开展新技工系统培养的技工院校，按每生每年5000元标准给予培养经费补助。

　　

加强育人平台建设，支持我市技工院校建设成为集技工教育、公共实训、技师研修、竞赛集训、技能评价、就业指导等功能一体的技能人才培养综合基地。现有3所技师学院均被认定为国家级高技能人才培训基地，各获得500万元资金支持。出台《蚌埠市市级高技能人才培训基地建设项目实施管理办法（试行）》，明确每个市级高技能人才培训基地项目补助资金100万元，增强规模化、系统化、个性化培训高技能人才的能力，形成规模化培训示范效应，推动高技能人才队伍建设，3所院校各获100万元项目建设资金。

　　

搭建中德合作交流平台。引入德国完善的双元制职业培训体系，签署德国双元制职业培训体系在蚌平台建设战略合作协议，推广“技能+学历+国外证书”培养方式。首期德国双元制骨干教师培训班已落地实施。安徽蚌埠技师学院已开设“双元双师”工业机械师班，中德双方将从技工院校教师、学生、企业职工三个方面开展德国双元制与本地人才培养实际相结合的新型技能人才培养模式，助推我市技工大市建设。