上海和上海的积分落户政策难度相当,上海条件或严过上海
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在昨天的政府工作报告中,“积极推动京津冀协同发展”成为今年的重点工作之首。上海户口上海留学落户留学生户口报告提到,将加快疏解非首都核心功能,禁止在首都功能核心区新建扩建制造业,对区域性批发市场逐步制定调整疏解计划;全面实施人口规模调控方案,实现常住人口增速明显下降;出台居住证制度,研究制定积分落户政策。 图解在1月23日的政府工作报告中,“积极推动京津冀协同发展”成为今年的重点工作之首。报告提到,将加快疏解非首都核心功能,禁止在首都功能核心区新建扩建制造业,对区域性批发市场逐步制定调整疏解计划;全面实施人口规模调控方案,实现常住人口增速明显下降;出台居住证制度,研究制定积分落户政策。 人口疏解 报告全面实施人口规模调控方案,落实区县调控责任,强化依法管理,实现常住人口增速明显下降。出台居住证制度,研究制定积分落户政策。 积分落户门槛或严过上海 去年7月,国务院提出改进城区人口500万以上的城市先行落户政策,建立完善积分落户制度。 目前,上海、、天津等特大城市都已开始采取积分落户制来控制户籍人口增长。上海还没有公布具体时间表。 上海是全国最早实行居住证积分制的城市,外来人员落户上海需符合持有上海居住证满7年、缴纳社保满7年等要求,评分指标包括最高学位和学历、毕业学校、学习成绩、外语和计算机水平、荣誉称号、科研创新、用人单位要素分等,得分72以上才可落户。 习近平总书记去年指出,上海要坚持和强化首都全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的核心功能。按照这个定位,虽然上海已明确要推行积分落户制度,但并不代表落户上海会更容易。有专家表示,目前包括上海在内的特大城市可承载空间已非常有限,严格控制人口规模将是积分落户政策的重要导向。 盘古智库城镇化首席研究员易鹏介绍,上海与上海虽然都是特大城市,但两地的积分落户政策应该会不一样,“未来能积分落户的,一是高端人才,二是符合上海市功能发展定位的人才,三是长期在上海居住很多年、符合缴纳社保多年等条件的人群。总体来说,上海落户的条件可能会严过上海。” 易鹏表示,上海人口资源环境问题极为突出,解决特大城市问题仅靠控制户籍人口远远不够,“你可以控制落户,但不能控制人来,核心问题还是要靠城市功能疏解”。 上海户籍改革难一步到位 中国人民公安大学教授刘宏斌表示,上海人口压力较大,但户籍制度改革是必须解决的。推出居住证改革,能让在京居住时间较长的外来人员享受到“居民”的福利保障,比如最低生活保障等。 刘宏斌指出,上海、上海这种特大城市,户籍改革不能一步到位,如果改革过快,就有可能造成人员大爆炸,公共资源分配更加不合理。因此,只能根据居住时间长短、文化程度等进行积分。积分既可以是转变户口的前提,也可以是积分越多享受的保障就越好。 刘宏斌表示,居住证和积分制都是阶段性的,最终目标还是要消除户籍制度跟公共资源挂钩的问题。市场调整 报告 加快疏解非首都核心功能。严格控制增量,有序疏解存量,对不符合首都战略定位的功能和产业,逐一列出清单,拿出具体方案,尽快组织实践,确保取得实质性进展。 丰台:今年预计转移800商户 人大代表、丰台区区长冀岩介绍,丰台区在功能疏解上有进有退、有舍有得。目前丰台区45个市场中,已有3个市场在河北白沟签订了合作协议。去年丰台共转移了600多商户,今年预计可以再转移800左右商户。 目前,丰台正和白沟合作建设占地30万平米的大红门服装博览中心,预计明年投用。冀岩表示,原来大红门地区都是仓储物流,需要向高精尖产业发展。丰台将积极推进编制大红门地区规划,“大红门地区的权属关系非常复杂,一部分是村集体的,更多的是国企和央企、市属企业,下一步要积极向市里争取鼓励政策”。 同时,丰台区和保定也签订了科技园区共建协议,目前正在推进一些园区和产业向保定转移。 东城:计划再关4至6家市场 东城区副区长王中华介绍,东城区的市场疏解改造不是简单的外迁商户,而是通过优化产业结构布局,突出发展高端、聚集、低碳的产业。 王中华介绍,东城区有商品交易市场46个,包括百荣世贸商城、永外城、红桥市场等大型市场。去年,东城区共关停6家市场,“今年一批小型批发市场和不符合核心功能区定位的市场将关停,数量在4-6家,包括万朋文化批发市场”。
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