上海市居住证办理“含金量”的高低?
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今年2月下旬,上海市政府公布《持有〈上海市居住证〉人员申办本市常住户口试行办法》,规定凡持有《上海市居住证》满7年并符合一定条件的非上海户籍人口,可转为上海市户籍。据前述中智上海经济技术合作公司人士介绍,户籍新政直接导致今年三四月份上海办理居住证人数激增数倍。但据悉上海人事部门也加大了居住证的审核力度。
尽管持上海居住证者理论上都有可能转为上海正式户籍,但事实上居住证却更难办了,随着今后每年符合条件通过“转证”入籍上海的人数增多,主管部门会否提高审批门槛加以限制呢?正会同有关职能部门制定“居住证转户籍”相应实施细则的上海人力资源和社会保障局方面,未对此做出正面回应。留学生落户咨询
按照上海“居住证转户籍”新政规定,首批符合“累计持证满7年”条件者迄今只有3000人左右,同时符合其他各项条件者更少。
上海居住证分为国内外人才引进居住证及临时居住证,前者可享受上海市民待遇可以缴纳社保,小孩可以在沪上学并参加高考,临时居住证实际上相当于暂住证,不享受上述待遇。海归落户上海
而如今上海市外来务工人员达600多万,已办理居住证的有450多万人,后者之中拥有上海市人才引进居住证,有机会获得上海市正式户籍的人,最多不过30余万人,占比例不到十分之一。
华东师范大学人口研究所副教授王大犇认为,现在来看,符合条件“转正”的人不如想象中多,标准没必要搞得那么高,只是由于与居住证挂钩的福利太多,行政部门限制繁复,这才导致了某些部门和个人寻租行为的发生。王去年曾参与上海市委研究室“上海户籍制度改革方案”课题研究。
王大犇说,这次只是在户籍制度改革方面开了一个小口,而不是户籍制度改革的全部。他建议,应逐步建立相应的评估体系,同时也要为优秀外来务工人员建立户籍转换的通道,居住证暂时不与户口直接挂钩,只作为其在沪居住的证明,为其就业、租赁房屋等提供方便。
复旦大学社会发展与公共政策学院副院长梁鸿也认为,当前上海户籍“含金量”过高。他表示,户籍管理本来有两个作用,一个是人口登记,二是人口管制,避免城市因人口承载压力过大影响持续发展,但我国城乡二元结构的现实使得户籍的实际功能和价值被扭曲。
“户籍制度改革涉及就业、医疗、教育、福利等种种利益调整和再分配,在相关配套措施没有落实之前匆忙改革,‘户改’极有可能成为一纸空文。上海留学生落户”梁鸿说。
相关600元可拿专利加分确保落户?
根据毕业生上海落户的现行政策,可凭借专利申请加分,由此还催生了“代办专利”的“特色行业”。在上海松江大学城的在线论坛“云间城”上,记者注意到一位声称能为毕业生代办专利的“唐先生”的留言信息。记者以办理专利名义致电联系“唐先生”,他很有把握地说,第一天交材料,第二天上午就可以拿到专利证书,费用只要600元。
“唐先生”还不厌其烦地解释说,办理专利证书可以在落户申请时加3分,“确保落户”,就算只是拿到专利受理通知书,也能加1分,这1分往往决定最后是否通过落户审批。他甚至表示,毕业生无须自己提供专利创意,只要提出你的要求就行,可以进行专利挂名。他声称已为多位交大、东华、同济的毕业生办妥专利,让他们顺利加分落户。
当记者表示万一被查出造假,会不会惹麻烦,“唐先生”表示,整个操作过程“完全用你自己的身份申请,不会有我参与的任何痕迹,并会尽量申请与你的专业相关的专利”。
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